政策集 | 近期6部超低能耗建筑扶持新政
01 七部委：推動(dòng)超低能耗建筑、近零碳建筑規(guī)模化發(fā)展
2022年6月10日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》。
《方案》：（十）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。
優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，加強(qiáng)建筑拆建管理，多措并舉提高綠色建筑比例，推動(dòng)超低能耗建筑、近零碳建筑規(guī)模化發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣使用綠色建材。推動(dòng)北方地區(qū)建筑節(jié)能綠色改造與清潔取暖同步實(shí)施，優(yōu)先支持大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域利用太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造等過(guò)程中同步實(shí)施建筑綠色化改造。鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式更新和微改造，推進(jìn)建筑廢棄物再生利用。合理控制城市照明能耗。大力發(fā)展光伏建筑一體化應(yīng)用，開展光儲(chǔ)直柔一體化試點(diǎn)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家能源局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
02 福建：加快發(fā)展超低能耗建筑，加大零碳建筑的開發(fā)和應(yīng)用
2022年6月8日，福建省人民政府印發(fā)《福建省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》。
《方案》要求：（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，統(tǒng)籌推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，推行裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，持續(xù)發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式。全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提升公共建筑用能監(jiān)測(cè)和低碳運(yùn)營(yíng)管理水平，加快發(fā)展超低能耗建筑，加大零碳建筑的開發(fā)和應(yīng)用，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級(jí)制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升。（省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
03 甘肅：積極推廣超低能耗、近零能耗建筑，探索發(fā)展零碳建筑
近期，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》提出：（二）推動(dòng)城市建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型
2.加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，提升綠色建筑品質(zhì)，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)。完善城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和工程創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)全過(guò)程監(jiān)管，2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
3.全方位推動(dòng)建筑能效提升。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推廣合同能源管理，降低建筑運(yùn)行能耗。推進(jìn)太陽(yáng)能、中深層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ幸?guī)模化應(yīng)用。根據(jù)太陽(yáng)能資源稟賦，因地制宜提高太陽(yáng)能利用效率，到2025年，完成中深層地巖熱清潔供暖建筑120萬(wàn)平方米。積極推廣超低能耗、近零能耗建筑，探索發(fā)展零碳建筑。
4.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。豐富城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容、疊加支持政策，重點(diǎn)對(duì)失管失修失養(yǎng)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套進(jìn)行改造提升。推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等同步實(shí)施。到2025年，基本完成全省2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
04 河北：組織開展2022年河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作
2022年6月29日，河北省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《2022年河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南》。以下為文件全文：
2022年河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南
為貫徹落實(shí)省政府印發(fā)的《關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等文件精神，支持和引導(dǎo)我省被動(dòng)式超低能耗建筑核心關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)能，推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑制造業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)組織開展2022年河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作。為做好相關(guān)工作，特制定本申報(bào)指南。
一、支持范圍
充分發(fā)揮《河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)品目錄》導(dǎo)向作用，聚焦被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、核心材料和關(guān)鍵共性技術(shù)，支持運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等提升產(chǎn)品品質(zhì)、擴(kuò)大生產(chǎn)能力項(xiàng)目。
1.綠色建筑功能材料：防水卷材、防水隔汽膜、防水透汽膜、預(yù)壓膨脹密封帶等高性能防水密封材料；石墨聚苯板、聚氨酯板、真空絕熱板、巖棉板等高效保溫材料；防水、抗菌、隔音等功能涂料，硅藻泥、石墨烯、相變蓄熱等綠色裝飾材料等。
2.裝配式結(jié)構(gòu)部件：結(jié)構(gòu)保溫一體化墻體、結(jié)構(gòu)裝飾一體化板材、裝配式混凝土構(gòu)件、裝配式鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、預(yù)制內(nèi)外墻板等。
3.被動(dòng)式門窗系統(tǒng)：節(jié)能門窗、玻璃幕墻、遮陽(yáng)系統(tǒng)、節(jié)能玻璃、建筑五金配件、復(fù)合型材、斷熱材料、窗臺(tái)板等。
4.環(huán)境調(diào)節(jié)設(shè)備與系統(tǒng)：高效儲(chǔ)能設(shè)備、地源熱泵、空氣源熱泵、空氣凈化設(shè)備、新風(fēng)/除塵系統(tǒng)、室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、健康管理系統(tǒng)等。
二、支持方式
按照“先投后補(bǔ)”方式支持項(xiàng)目建設(shè)。專項(xiàng)資金為無(wú)償補(bǔ)助，可用于被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)或項(xiàng)目實(shí)施單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣。補(bǔ)助范圍包括但不限于購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)儀器儀表、軟件與控制系統(tǒng)等固定資產(chǎn)投資，不含土地、建筑物投資。單個(gè)項(xiàng)目支持額度不超過(guò)1000萬(wàn)元。擬支持項(xiàng)目納入資金項(xiàng)目庫(kù)，予以滾動(dòng)支持，補(bǔ)助比例和支持額度以正式批復(fù)后的資金預(yù)算方案為準(zhǔn)。
三、申報(bào)條件
（一）項(xiàng)目單位在河北省注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，具備較強(qiáng)的資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力，成長(zhǎng)性較好，沒(méi)有嚴(yán)重違法失信記錄。
（二）申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施地在河北省。
（三）項(xiàng)目為2021年6月以來(lái)完工或在建項(xiàng)目，在建項(xiàng)目需辦理完成備案（核準(zhǔn)）、土地審批、環(huán)評(píng)批復(fù)等手續(xù)。
（四）項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)及以上。
（五）已獲得過(guò)省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的項(xiàng)目，不得申報(bào)。
四、申報(bào)資料及辦理程序
（一）申報(bào)材料
項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照編制要點(diǎn)編制資金申請(qǐng)報(bào)告（見附件2）。按照相關(guān)規(guī)定，資金申報(bào)資料需永久保存?zhèn)洳椋?qǐng)務(wù)必嚴(yán)格按照編制要點(diǎn)組織申報(bào)材料，申報(bào)材料出現(xiàn)漏編、錯(cuò)編及其他不符合要求的項(xiàng)目一律不予通過(guò)。
（二）申報(bào)程序
各市（含定州、辛集市）工業(yè)和信息化局、雄安新區(qū)改革發(fā)展局按照要求組織本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)，篩選符合申報(bào)方向和條件的項(xiàng)目，對(duì)推薦上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展情況，核查有關(guān)審批手續(xù)原件，逐個(gè)出具初審情況說(shuō)明（見附件2-1）。
五、工作要求
（一）在項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審管理過(guò)程中，各市（含定州、辛集市）工業(yè)和信息化局、雄安新區(qū)改革發(fā)展局對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告材料完整一致性及項(xiàng)目申報(bào)單位的信用信息進(jìn)行審核。項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，出具真實(shí)性聲明，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（二）各市（含定州、辛集市）工業(yè)和信息化局、雄安新區(qū)改革發(fā)展局統(tǒng)一匯總上報(bào)本地區(qū)推薦項(xiàng)目，于7月20日前將上報(bào)文件、資金申請(qǐng)報(bào)告一式兩份報(bào)送省工業(yè)和信息化廳（紙質(zhì)版、電子版光盤），電子版正文為word格式，附件為pdf格式，表格為excel格式。
（三）項(xiàng)目評(píng)審由省工業(yè)和信息化廳組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行形式審查、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)評(píng)審等，提出擬支持項(xiàng)目建議。
05 中山：力爭(zhēng)建成1棟嶺南特色超低能耗建筑項(xiàng)目
2022年6月2日，中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、中山市發(fā)展和改革局、中山市教育和體育局、中山市科學(xué)技術(shù)局、中山市工業(yè)和信息化局、中山市財(cái)政局、中山市自然資源局、中山市生態(tài)環(huán)境局、中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中山市中心支行、中山監(jiān)管分局聯(lián)合印發(fā)《中山市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）》
《文件》要求：
（二）提高綠色建筑質(zhì)量品質(zhì)
9.發(fā)展節(jié)能低碳建筑。加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，進(jìn)一步提升綠色建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等方面的健康性能。探索嶺南特色超低能耗建筑建設(shè)，力爭(zhēng)建成1棟嶺南特色超低能耗建筑項(xiàng)目。根據(jù)嶺南氣候特點(diǎn)，逐步提高新建綠色建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水平，進(jìn)一步提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)等部位的節(jié)能性能要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工抓好落實(shí)）
（三）推進(jìn)綠色建筑技術(shù)發(fā)展
13.推動(dòng)綠色建筑科技創(chuàng)新。支持研發(fā)和推廣綠色建筑科技，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)的結(jié)合，在建造全過(guò)程探索建筑信息模型（BIM）、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)開展具有嶺南特色的被動(dòng)式建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村綠色建筑技術(shù)的推廣應(yīng)用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局按職責(zé)分工指導(dǎo)推動(dòng)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局、市工業(yè)和信息化局配合）
06 成都：對(duì)符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的示范項(xiàng)目給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元補(bǔ)貼
2022年6月9日，成都市人民政府辦公廳印發(fā)《成都市優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案》、《成都市優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展政策措施》。
文件要求：六、支持綠色建筑發(fā)展
在滿足國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求的前提下，綠色建筑、裝配式建筑外墻保溫層及首層架空部分作為綠化、停車、通道等公共活動(dòng)使用的建筑面積不計(jì)入容積率。綠色建筑、裝配式建筑實(shí)施立體綠化的，按一定比例折算附屬綠地面積，折算計(jì)入綠地率。設(shè)立綠色建筑發(fā)展資金，對(duì)達(dá)到高星級(jí)（二星級(jí)及以上）綠色建筑、A級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)裝配式建筑等示范項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的示范項(xiàng)目給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將綠色建筑、裝配式建筑等建筑項(xiàng)目納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍，引導(dǎo)和支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券支持符合條件的綠色建筑項(xiàng)目。將綠色建筑、裝配式建筑和利用淺層地?zé)崮艿慕ㄖ{入商品住房“限房?jī)r(jià)、定品質(zhì)、競(jìng)地價(jià)”統(tǒng)籌考慮，建立房?jī)r(jià)地價(jià)品質(zhì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。［牽頭單位：市住建局、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市公園城市局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
