深圳普高錄取率與城市地位不匹配
“今年深圳公辦普高錄取率尚不足45%，我感到非常焦慮。”南山外國(guó)語初二學(xué)生家長(zhǎng)吳麗娜說，女兒下學(xué)期即將讀初三，暑假一開始就一頭扎進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)、英語。
“不止我們家，孩子很多同學(xué)都在補(bǔ)習(xí)，因?yàn)樵缇投?lsquo;在深圳考高中比考大學(xué)還難’，考大學(xué)上不了一本，還可以上二本、三本，但考不上普高，就只能去民辦高中或職高，所以都在拼。”吳麗娜坦言，很多家長(zhǎng)都無法接受自己孩子不讀高中。
談枚是一名初一學(xué)生的家長(zhǎng)，她認(rèn)為近幾年深圳對(duì)高中教育的投入非常不足。“這種錄取率與深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不匹配。高中學(xué)習(xí)仍處在基礎(chǔ)教育階段，如果不解決這一問題，將來會(huì)成為影響深圳發(fā)展的遺留問題。”談枚說。
深圳市政協(xié)委員李惠林對(duì)此非常認(rèn)同。“2018年北京普通高中錄取率85.7%，上海是65%，廣州是69%，深圳的錄取率放在全國(guó)來看都是很低的，與城市地位不相匹配。”李惠林直言，每個(gè)孩子都面臨高中升學(xué)問題，這必然成為家長(zhǎng)的“集體焦慮”。
“深圳要吸引全國(guó)人才，但他們的孩子連上普高都如此困難，即便有再好的個(gè)人前途，人才也不會(huì)來，這是一個(gè)根本性問題。”李惠林認(rèn)為，高中是大學(xué)之前的關(guān)鍵學(xué)齡段，學(xué)位緊張不僅讓普通居民權(quán)益得不到保障，也會(huì)導(dǎo)致城市對(duì)人才的吸引力下降。
從更高層次統(tǒng)籌規(guī)劃高中建設(shè)用地
在李惠林看來，深圳高中學(xué)位緊缺與政府對(duì)人口的預(yù)估不足有關(guān)。“深圳放開外來人口子女上學(xué)的限制，中考生基數(shù)陡增，但政府前期對(duì)基數(shù)的突然釋放預(yù)估不足，按原來的節(jié)奏擴(kuò)充學(xué)位已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，導(dǎo)致缺口巨大。”李惠林說。
深圳市人大代表陳錦花和楊瑞也有類似分析。“增加小學(xué)、初中學(xué)位，就應(yīng)該匹配相應(yīng)的高中學(xué)位。”陳錦花說，深圳以往的高中建設(shè)主要針對(duì)戶籍人口，近年來放開異地高考后，高中學(xué)位緊缺問題凸顯。楊瑞表示，教育部門此前對(duì)公辦高中學(xué)位建設(shè)預(yù)估不足，曾一度重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育，較為側(cè)重職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)投入和規(guī)劃。
“高中不屬于義務(wù)教育階段，教育部門在高中學(xué)位建設(shè)上的強(qiáng)制要求和壓力相對(duì)較少，重視程度和推動(dòng)力度不夠，隨著‘全面二孩’政策放開和人口遷入，高中學(xué)位會(huì)更加緊張。”楊瑞認(rèn)為，深圳公辦普高錄取率近年來維持在40%—50%，與其他一線城市差距較大。
針對(duì)此次深圳市教育局的建議回復(fù)，陳錦花覺得，目前來看，用地問題是制約公辦普高增加學(xué)位供給的關(guān)鍵問題。“深圳全部高中規(guī)劃用地有120塊，其中50多塊已經(jīng)落地，但剩下的因各種原因無法落實(shí)，建議在更高層面建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，由深圳市領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立相關(guān)工作組，多方合力解決高中建設(shè)用地。”陳錦花說。
楊瑞認(rèn)為，高中學(xué)位緊缺問題不能只解決個(gè)別問題，需要通過更高層次的統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，補(bǔ)上教育短板。“高中教育對(duì)就近入學(xué)的需求不高，可以考慮在光明或深汕合作區(qū)仿照大學(xué)城的方式建立‘高中城’，規(guī)模化解決高中建設(shè)用地問題。同時(shí)，通過這一探索積累經(jīng)驗(yàn)，下一步可以考慮與東莞、惠州等周邊城市聯(lián)手探索異地辦學(xué)模式，既解決教育用地，又輸出優(yōu)質(zhì)教育資源。”楊瑞建議。
“土地資源緊缺，但學(xué)校肯定不能少，我相信辦法會(huì)有的，可以通過各方面的動(dòng)員、應(yīng)對(duì)去解決這個(gè)問題。”李惠林說。
■聲音
深圳市第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)崔學(xué)鴻：
高中學(xué)位建設(shè)一定要保量又保質(zhì)
深圳市人大代表、深圳市第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)崔學(xué)鴻直言，在深圳這樣一個(gè)常住人口高于戶籍人口數(shù)倍的城市，辦教育非常不容易。深圳教育成績(jī)有目共睹，但高中學(xué)位短缺令人擔(dān)憂。
“2018年深圳高一新生7萬多人（含職高），但初一新生超過10萬人、小一新生達(dá)20萬人，幼兒園在園總?cè)藬?shù)多達(dá)51萬人。9年后深圳的高中學(xué)位壓力可想而知，高中學(xué)位建設(shè)迫在眉睫，應(yīng)引起政府及全社會(huì)的高度重視。”崔學(xué)鴻說。
他也坦言，教育問題僅靠教育部門是解決不了的，用地選址難、土地整備慢、規(guī)劃條件限制都是確實(shí)存在的問題，需國(guó)土規(guī)劃部門等多方合力才能有所改善。
“百年大計(jì)，教育為本。解決發(fā)展的問題，還有什么比教育發(fā)展更重要的呢？”崔學(xué)鴻說。解決教育問題提供學(xué)位是基礎(chǔ)，應(yīng)在解決高中學(xué)位問題上真正體現(xiàn)“優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略。“不僅要看認(rèn)識(shí)上是否有高度，關(guān)鍵是看行動(dòng)上是否有力度，只有在高中學(xué)位建設(shè)整體規(guī)劃、用地選址、土地整備等方面實(shí)實(shí)在在落實(shí)到位，才是真正的體現(xiàn)。”
崔學(xué)鴻同時(shí)提醒，學(xué)位建設(shè)要急而不躁。“加大力度不僅僅是加快速度，高中學(xué)位建設(shè)一定要既保量又保質(zhì)。同時(shí)，依然要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育的學(xué)位建設(shè)，保障教育整體平穩(wěn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。”崔學(xué)鴻說。
福田區(qū)蓮花中學(xué)校長(zhǎng)徐連佳：
家長(zhǎng)要改變對(duì)職高的偏見
在深圳普高缺口問題上，福田區(qū)蓮花中學(xué)校長(zhǎng)徐連佳認(rèn)為，深圳市中心區(qū)已難有土地新建學(xué)校，可以選擇在光明、坪山甚至是深汕合作區(qū)進(jìn)行高中建設(shè)。“高中生完全有獨(dú)立的生活自理能力，這一辦法是可行的。”徐連佳說。
但他同時(shí)直言，“異地”辦學(xué)帶來的“并發(fā)癥”是會(huì)給老師們的生活帶來不少問題。因此，“異地”辦學(xué)不僅要建高中，也要建幼兒園、中小學(xué)，同時(shí)還要配套生活區(qū)等設(shè)施，給予老師一定的保障，具體如何實(shí)施仍需綜合考量。
此外，徐連佳還認(rèn)為，深圳的職高與普高的比例相差不大，但大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)職高有偏見，也是導(dǎo)致普高學(xué)位吃緊的原因之一。“職高對(duì)于人才的培養(yǎng)更加有針對(duì)性，其前景也是一片光明的，關(guān)鍵是家長(zhǎng)們的看法要有所改變。”徐連佳說。
深圳市展華實(shí)驗(yàn)學(xué)校董事長(zhǎng)張藝：
民辦高中資源閑置，可挖掘潛力
深圳市政協(xié)委員、展華實(shí)驗(yàn)學(xué)校董事長(zhǎng)張藝認(rèn)為，深圳公辦、民辦高中招生人數(shù)極不平衡，民辦教育潛力得不到充分發(fā)揮，造成了公辦高中資源過度緊張，民辦高中資源閑置。他也感到高中學(xué)位緊張的壓力日益明顯：“特別是今年，我們很快就招滿了，分?jǐn)?shù)線還比往年提高了20%。”
“用地緊張是限制新建高中的最主要因素。”張藝表示，一所高中的占地在6萬—8萬平方米，在寸土寸金的深圳，要找到合適的、足夠的地塊來大規(guī)模建設(shè)高中，是比較困難的。“近年來民辦學(xué)校擴(kuò)張減緩，也大都是受到土地限制，普遍都在走精品化、特色化的辦學(xué)道路。”
那么，民辦普通高中是否緩解深圳高中學(xué)位緊缺問題的一個(gè)途徑？張藝說，深圳的民辦普高比較少，占比不到20%。“通常民辦學(xué)校按九年一貫制建設(shè)，小部分會(huì)配建高中，民辦學(xué)校的小學(xué)、初中、高中呈金字塔結(jié)構(gòu)，高中學(xué)位最少。在總學(xué)位數(shù)量固定的情況下，增加高中學(xué)位勢(shì)必導(dǎo)致小學(xué)、初中學(xué)位減少，無法滿足義務(wù)教育需求。”
張藝表示，目前民辦學(xué)校的改擴(kuò)建還沒開始，一些民辦學(xué)校還有部分可以挖掘的空間資源，建議政府給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，幫助民辦學(xué)校進(jìn)行改造，增加部分高中學(xué)位。“這也只能暫時(shí)緩解部分緊張，要長(zhǎng)久解決，還得通過新建公辦學(xué)校。”張藝坦言。
