2021 年上半年需求恢復(fù)到新冠肺炎疫情前水平
近年來(lái)，世界各國(guó)針對(duì)各種鋁相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易行動(dòng)日益頻繁。在過(guò)去一年左右的時(shí)間里，歐盟委員會(huì)針對(duì)我國(guó)的鋁擠壓材、板帶材及部分鋁箔產(chǎn)品征收了反傾銷(xiāo)稅。鋁板帶材臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅自今年4月12日起開(kāi)始實(shí)施。然而，由于需求旺盛、盈利能力改善和交付周期延長(zhǎng)，已有部分企業(yè)要求歐盟暫停實(shí)施這些關(guān)稅。如圖所示，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)輸歐鋁板帶失去了原有的市場(chǎng)份額，因?yàn)闅W洲從我國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品量仍然處于低位，而歐洲生產(chǎn)商的需求已經(jīng)恢復(fù)。
據(jù)了解，部分汽車(chē)供應(yīng)商和分銷(xiāo)商一直站在反對(duì)征收反傾銷(xiāo)稅的前沿。歐盟委員會(huì)宣布計(jì)劃暫停征收反傾銷(xiāo)稅9個(gè)月，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，將密切監(jiān)控進(jìn)口動(dòng)態(tài)，并有可能隨時(shí)恢復(fù)這項(xiàng)關(guān)稅。
歐洲鋁業(yè)協(xié)會(huì)于9月10日發(fā)表聲明，對(duì)歐盟關(guān)于暫停對(duì)我國(guó)鋁板帶產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅9個(gè)月的提案表示嚴(yán)重關(guān)切。該組織總干事Gerd G tz表示，此舉違背了歐盟聲稱(chēng)的保護(hù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者免受不公平貿(mào)易行為的傷害的雄心。“歐盟數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工作崗位以及數(shù)億歐元的脫碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資命懸一線(xiàn)。”
聲明還強(qiáng)調(diào)，由于支持高碳產(chǎn)品進(jìn)口，此舉“將歐盟的氣候雄心置于危險(xiǎn)之中”。該協(xié)會(huì)估計(jì)，我國(guó)每噸鋁板帶的二氧化碳排放量約為20噸，而歐洲生產(chǎn)商同樣產(chǎn)品的平均排放量約為7噸。G tz表示：“我們要求歐盟委員會(huì)不要暫停應(yīng)于10月起實(shí)施的最終措施，市場(chǎng)迫切需要一次深入而公平的調(diào)查，我們將為此提供支持。”
筆者認(rèn)為，暫停對(duì)我國(guó)鋁板帶產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅或?qū)⒃谛袠I(yè)中引發(fā)三方面影響。第一，來(lái)自我國(guó)的進(jìn)口將有所增加，而來(lái)自其他鋁廠(chǎng)的訂單將因此減少。第二，加工費(fèi)將有所下降。上述兩點(diǎn)都有可能對(duì)板帶廠(chǎng)的盈利能力造成打擊，但至少在短期內(nèi)可能對(duì)消費(fèi)者有利。第三，此舉可能導(dǎo)致板帶廠(chǎng)暫緩或取消擴(kuò)張計(jì)劃。這會(huì)延緩該地區(qū)為適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境而進(jìn)行的產(chǎn)能再調(diào)整進(jìn)程，有悖于反傾銷(xiāo)稅的長(zhǎng)期目標(biāo)。
不過(guò)，電力和合金材料的短缺將限制我國(guó)鋁板帶產(chǎn)品的出口。另外，我國(guó)出口商也需要應(yīng)對(duì)極度緊張的全球貨運(yùn)市場(chǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，設(shè)法將高昂的集裝箱運(yùn)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給歐洲買(mǎi)家。因此，即使暫停征稅，我國(guó)鋁板帶產(chǎn)品的出口量也不太可能迎來(lái)顯著增長(zhǎng)。
筆者認(rèn)為，這種不確定性不利于鋁箔和鋁板帶廠(chǎng)的投資決策。大多數(shù)重大投資計(jì)劃都需要在多年之后才能獲得適當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)，而即便是最初計(jì)劃的5年征收期也不能完全滿(mǎn)足這一要求。從更廣泛的角度來(lái)看，此舉也引發(fā)了對(duì)類(lèi)似的關(guān)稅暫緩未來(lái)是否還會(huì)發(fā)生的憂(yōu)慮，正在尋求擴(kuò)產(chǎn)的型材生產(chǎn)商也擔(dān)心本行業(yè)會(huì)遭遇類(lèi)似的情況。
自從最初的研究和交付周期大大延長(zhǎng)以來(lái)，歐洲鋁板帶行業(yè)的需求和盈利能力得到了改善。事實(shí)上，筆者認(rèn)為，暫停反傾銷(xiāo)稅不太可能讓交付周期或加工費(fèi)回歸到一兩年前的水平。一方面，企業(yè)會(huì)擔(dān)心歐盟將很快結(jié)束暫停期，任何進(jìn)口量的增加相對(duì)而言都不會(huì)長(zhǎng)久，因此，來(lái)自我國(guó)的進(jìn)口不會(huì)恢復(fù)到2018年和2019年時(shí)的高峰水平。另一方面，近期電力和合金材料的短缺已經(jīng)導(dǎo)致我國(guó)鋁材產(chǎn)量大減，因此，對(duì)歐洲出口的恢復(fù)幅度可能非常有限，甚至無(wú)法維持在目前的水平。然而，當(dāng)前的不確定性可能會(huì)抑制近期加工費(fèi)的強(qiáng)勁漲勢(shì)，至少會(huì)延緩新產(chǎn)能的投資計(jì)劃。
