隨著我國(guó)的城市化由城鎮(zhèn)化向都市化演變,大都市將集聚更多的人口。
廣州市社科院日前發(fā)布2017年度重大課題成果,其中《2040年廣州市人口預(yù)測(cè)研究》報(bào)告預(yù)計(jì),到2040年,廣州市的常住人口總量將達(dá)約2000萬人。
近兩年廣州外來常住人口大幅增長(zhǎng),數(shù)據(jù)顯示,2016年廣州市常住總?cè)丝谑状瓮黄?400萬人,達(dá)1404.35萬人,比2015年末增加了54.24萬人,增量居四大一線城市之首。
廣州近兩年來吸引了富士康、思科、GE等大項(xiàng)目先后落戶,發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物科技產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口增長(zhǎng)。另一方面,相比京滬,廣州的總?cè)丝谌缘陀?500萬,無論是產(chǎn)業(yè)還是人口,都還有較大的發(fā)展增長(zhǎng)空間。
廣東體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析,廣州的房?jī)r(jià)在一線城市中最低,外來人口進(jìn)入的門檻較低,對(duì)大型制造企業(yè)來說,生產(chǎn)和生存的成本比較低,這吸引了大量外來人口進(jìn)入。
盡管如此,報(bào)告認(rèn)為,未來廣州人口增長(zhǎng)速度將放緩,影響最顯著的是公共服務(wù)和房?jī)r(jià)兩類因素,公共服務(wù)支出對(duì)人口規(guī)模變化有顯著正影響,房地產(chǎn)價(jià)格對(duì)人口規(guī)模變化有顯著負(fù)影響。
報(bào)告分析,未來廣州將面臨人口老齡化、勞動(dòng)力供應(yīng)減少、人口發(fā)展與城市軟硬件資源供給與配置不平衡不充分這三大挑戰(zhàn)。城市人口發(fā)展和管理亟須轉(zhuǎn)變理念:一是從“控制人口”到“爭(zhēng)奪人口”;二是從“被動(dòng)管人”向“前瞻性人口戰(zhàn)略”;三是從“以業(yè)控人”到“以服務(wù)吸引人”;四是從“候鳥式遷移”到“以品質(zhì)留住人”。
報(bào)告建議廣州實(shí)施2040年廣州市人口發(fā)展戰(zhàn)略,降低“進(jìn)入門檻”、打造“服務(wù)之城”、打造“包容之城”等。如將新生代流動(dòng)人員納入城市住房保障體系,對(duì)在城市穩(wěn)定就業(yè)并居住一定年限以上的新生代流動(dòng)人員家庭開放廉租房等保障性房源;在教育上,將流動(dòng)人員子女納入全市教育發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排就讀、統(tǒng)一 教育管理,擴(kuò)大流動(dòng)人員就讀公校的比例。
與此同時(shí),另一篇報(bào)告《GDP邁入2萬億元的廣州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研究》預(yù)計(jì),2017年廣州國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)計(jì)突破2萬億元。GDP進(jìn)入2萬億元,是城市實(shí)力上升到全球城市能級(jí)的標(biāo)志。報(bào)告認(rèn)為,這意味著廣州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)躍升到足以和一些國(guó)家、地區(qū)、城市等經(jīng)濟(jì)體相比肩的階段,處于和新加坡、以色列、中國(guó)香港等3000億美元經(jīng)濟(jì)體并駕齊驅(qū)的階段。
數(shù)據(jù)顯示,在研發(fā)支出納入GDP核算后,2016年廣州GDP總量達(dá)到19805.42億元,距離2萬億元大關(guān)僅一步之遙。按照2016年人民幣對(duì)美元的平均匯率(全年人民幣平均匯率為1美元兌6.6423元人民幣)計(jì)算,廣州則達(dá)到了2982億美元,已超越新加坡,與以色列、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家也相差很少。
報(bào)告認(rèn)為,作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體,廣州在經(jīng)濟(jì)總量上進(jìn)入了全球城市TOP 20行列,但人均GDP發(fā)展水平與國(guó)際先進(jìn)城市還有一定差距。例如,人口基數(shù)方面,廣州是新加坡的2.5倍,所以目前廣州的人均GDP尚不及新加坡的一半。
專家指出,與新加坡相比,廣州在收入的分配、社會(huì)公共服務(wù)等方面仍有差距。比如住房,新加坡八成人都住組屋(新加坡建屋發(fā)展局承擔(dān)建筑的公共房屋),實(shí)現(xiàn)了“住者有其屋”, 新加坡的大學(xué)水平在亞洲領(lǐng)先,醫(yī)療水平也高。相比之下,廣州仍有很長(zhǎng)的路要走。
