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河北新聞網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生李碧瑤 記者宋平）近日，河北省住建廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包行為的指導(dǎo)意見》。意見要求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法部門要落實(shí)“黑名單”制度，將依法查處的存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等違法行為的建筑市場(chǎng)主體列入“黑名單”，實(shí)施信用懲戒。
意見指出，要規(guī)范施工發(fā)包行為。落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，房屋建筑工程施工應(yīng)以單位工程為最小發(fā)包單位，不得再劃分標(biāo)段。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定簽訂合同，依法依約履行各項(xiàng)義務(wù)，嚴(yán)禁違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為，確保工程質(zhì)量安全。建設(shè)單位不得將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位。建設(shè)單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購(gòu)入其指定的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得采用與總承包單位、分包單位簽訂“三方協(xié)議”的方式變相指定分包單位。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
規(guī)范施工承包行為。總承包單位或?qū)I(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠。總承包單位或?qū)I(yè)承包單位對(duì)其承包的工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員，并與其訂立勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)工資及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
規(guī)范施工分包行為。專業(yè)分包單位、專業(yè)作業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接工程并依法簽訂合同。專業(yè)分包單位、專業(yè)作業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠。
落實(shí)實(shí)名制管理制度。總承包單位對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，分包單位對(duì)其招用的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合總承包單位做好相關(guān)工作。
意見要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法部門要建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管專家?guī)欤瑢?duì)直接監(jiān)管的在建和新建建筑工程統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào)，每季度隨機(jī)抽取不少于5%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。重點(diǎn)查處建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位以及肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包、指定分包單位或強(qiáng)迫承包單位簽訂“陰陽(yáng)合同”、政府投資項(xiàng)目要求施工單位墊資建設(shè)等行為。對(duì)違法違規(guī)行為要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并公開通報(bào)曝光。要對(duì)列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大對(duì)其所承攬項(xiàng)目的監(jiān)督檢查頻次和力度，在評(píng)優(yōu)表彰、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。
