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河北新聞網訊（實習生李碧瑤 記者宋平）近日，河北省住建廳出臺《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工發包承包行為的指導意見》。意見要求，各級住房城鄉建設、城市管理綜合行政執法部門要落實“黑名單”制度，將依法查處的存在違法發包、轉包、違法分包、掛靠以及轉讓、出借資質等違法行為的建筑市場主體列入“黑名單”，實施信用懲戒。
意見指出，要規范施工發包行為。落實建設單位首要責任，房屋建筑工程施工應以單位工程為最小發包單位，不得再劃分標段。建設單位應當將建筑工程發包給具有相應資質條件的承包單位，并嚴格按照有關法律法規規定簽訂合同，依法依約履行各項義務，嚴禁違法發包、轉包、違法分包和掛靠行為，確保工程質量安全。建設單位不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位。建設單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購入其指定的建筑材料、構配件和設備，不得采用與總承包單位、分包單位簽訂“三方協議”的方式變相指定分包單位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
規范施工承包行為。總承包單位或專業承包單位應當嚴格履行合同約定的責任和義務，不得違法分包、轉包和掛靠。總承包單位或專業承包單位對其承包的工程應當設立項目管理機構，在施工現場應當派駐項目負責人、技術負責人等主要管理人員，并與其訂立勞動合同，建立勞動工資及社會養老保險關系。
規范施工分包行為。專業分包單位、專業作業承包單位應當具備相應的資質，在其資質等級許可的范圍內承接工程并依法簽訂合同。專業分包單位、專業作業承包單位應當嚴格履行合同約定的責任和義務，不得違法分包、轉包和掛靠。
落實實名制管理制度。總承包單位對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責，分包單位對其招用的建筑工人實名制管理負直接責任，配合總承包單位做好相關工作。
意見要求，各地住房城鄉建設、城市管理綜合行政執法部門要建立建筑市場監管專家庫，對直接監管的在建和新建建筑工程統一進行編號，每季度隨機抽取不少于5%的項目進行抽查。重點查處建設單位將工程發包給個人或不具有相應資質的單位以及肢解發包、違反法定程序發包、指定分包單位或強迫承包單位簽訂“陰陽合同”、政府投資項目要求施工單位墊資建設等行為。對違法違規行為要發現一起，查處一起，并公開通報曝光。要對列入“黑名單”的建筑市場主體實施重點監管，加大對其所承攬項目的監督檢查頻次和力度，在評優表彰、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。
