一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)·· 6
二、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀·· 7
三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)·· 12
第二章 指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)·· 16
一、指導(dǎo)思想·· 16
二、基本原則·· 16
三、規(guī)劃目標(biāo)·· 18
第三章 勘查開(kāi)發(fā)總體布局·· 20
一、勘查開(kāi)發(fā)區(qū)域布局·· 20
二、勘查開(kāi)發(fā)主要方向與基地建設(shè)·· 20
三、重點(diǎn)工作布局·· 22
第四章 地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)·· 24
一、公益性地質(zhì)調(diào)查·· 24
二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)·· 25
三、基礎(chǔ)地質(zhì)和資源開(kāi)發(fā)關(guān)鍵問(wèn)題研究·· 26
四、地質(zhì)資料信息化集成與社會(huì)化服務(wù)·· 27
第五章 礦產(chǎn)資源勘查·· 29
一、勘查主要任務(wù)·· 29
二、勘查規(guī)劃分區(qū)·· 30
三、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃·· 31
四、礦產(chǎn)資源勘查管理·· 32
第六章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)·· 35
一、開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控·· 35
二、開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)·· 36
三、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃·· 38
四、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與保護(hù)·· 39
五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理·· 39
第七章 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展·· 42
一、開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整·· 42
二、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用·· 44
三、綠色礦山建設(shè)·· 46
四、積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)·· 47
五、推動(dòng)礦產(chǎn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展·· 49
第八章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)·· 50
一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)主要任務(wù)·· 50
二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)重點(diǎn)區(qū)域·· 53
三、積極開(kāi)展礦區(qū)土地復(fù)墾·· 55
第九章 重大工程·· 56
一、找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)·· 56
二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)·· 57
三、資源節(jié)約與綜合利用·· 57
四、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)·· 59
五、地質(zhì)資料信息集成與社會(huì)化服務(wù)·· 60
第十章 規(guī)劃實(shí)施與管理·· 61
一、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度·· 61
二、健全完善規(guī)劃實(shí)施年度報(bào)告制度·· 61
三、健全完善規(guī)劃審查制度·· 62
四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查·· 63
五、完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制·· 63
六、提高規(guī)劃管理信息化水平·· 64
為推動(dòng)礦產(chǎn)資源利用與管理方式的根本轉(zhuǎn)變，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局，提高節(jié)約集約利用水平，加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)力度，提高礦產(chǎn)資源對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的保障能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》、《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是落實(shí)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)，涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本規(guī)劃做好銜接。
第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)
安徽省地處華東腹地，中部前沿，跨江近海，承東啟西，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的能源、鋼鐵、有色金屬、化工原料、建材基地，是國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是鏈接?xùn)|部和西部地區(qū)的重要紐帶，區(qū)位條件十分優(yōu)越。
全省2015年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.2︰51.5︰37.3，工業(yè)總產(chǎn)值近4萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.6%，人均GDP約3.6萬(wàn)元。
礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。2015年，全省礦石總產(chǎn)量4.65億噸，采礦業(yè)產(chǎn)值798億元，分別比2007年增長(zhǎng)了37%和74%。全省規(guī)模以上礦山采選業(yè)及相關(guān)能源、礦產(chǎn)品加工制造業(yè)等礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.26萬(wàn)億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的31.64%。
二、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀
（一）礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀。
1．礦產(chǎn)資源特點(diǎn)與現(xiàn)狀
我省礦產(chǎn)資源豐富、礦種多，截至2015年底，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)158種（含亞種），列入資源儲(chǔ)量表89種，煤炭、銅礦、鐵礦是我省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，主要礦產(chǎn)分布呈“北煤、中銅鐵、南鎢”的格局，全省查明資源儲(chǔ)量的固體礦產(chǎn)地1437處，其中大型礦床241處、中型礦床297處、小型礦床389處、小型以下礦產(chǎn)地510處，大中型礦床達(dá)到37%。礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用程度較高，勘查程度達(dá)到詳查及以上的占48%；查明礦產(chǎn)地已利用1125處，占總數(shù)78.3%。
2．基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查新進(jìn)展
截至2015年底，全省完成和正在進(jìn)行的1︰5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查204幅，面積85201平方千米，約占全省總面積的61.1%；二輪規(guī)劃期間填圖47幅，較規(guī)劃基期提高了12.3%。已經(jīng)完成和正在進(jìn)行的1︰5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查123幅，面積49750平方千米，約占全省總面積的35.7%；二輪規(guī)劃期間填圖72.5幅，較規(guī)劃基期提高了19%。全面完成了規(guī)劃部署的1︰5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)和礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查任務(wù)。
3．地質(zhì)找礦新成果
二輪規(guī)劃期間，全省新查明大中型礦產(chǎn)地171處，其中大型礦床77處、中型礦床94處，新增礦產(chǎn)地和資源儲(chǔ)量規(guī)劃目標(biāo)均超額完成，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得重大進(jìn)展。
（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀。
1．礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
截至2015年底，全省開(kāi)發(fā)利用固體礦產(chǎn)76種（含亞種），礦山總數(shù)1638家，其中生產(chǎn)礦山835家、籌建礦山140家、停產(chǎn)礦山554家、閉坑礦山79家、其他礦山30家。固體礦山年產(chǎn)礦石量4.65億噸，產(chǎn)值776億元，二輪規(guī)劃期間礦石產(chǎn)量年均增長(zhǎng)3.7%，采礦業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7.1%。礦山企業(yè)從業(yè)人數(shù)25.8萬(wàn)人。
全省已形成淮北、皖北、淮南、新集、馬鋼、銅陵有色、海螺七大礦業(yè)集團(tuán)和淮北、淮南、銅陵、馬鞍山四個(gè)資源型城市的基本格局，在礦產(chǎn)品原料保障、產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)、就業(yè)安置和財(cái)政稅收等方面發(fā)揮了重要作用。
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
二輪規(guī)劃期間礦山總數(shù)大幅減少，由5906家減到1638家，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，大中型礦山數(shù)量占比由基期的3%增加到41.7%，“多、小、散”的狀況得到根本性改變。礦山企業(yè)的“三率”水平顯著提高。大中型礦山年產(chǎn)礦石量、產(chǎn)值分別占總量的96.9%和97.3%。綠色礦山建設(shè)步伐加快，全省33家礦山入選“國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位”，其中14家被授予國(guó)家級(jí)綠色礦山。
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾。
截至2015年底，全省固體礦山占用損毀土地面積44239.5公頃。二輪規(guī)劃期間，全省加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)力度，共實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理及歷史遺留礦山治理項(xiàng)目231個(gè)，完成治理恢復(fù)面積14480公頃、土地復(fù)墾面積21600公頃，分別占治理恢復(fù)和土地復(fù)墾總面積的57%和98.6%。
（四）存在的問(wèn)題。
1．基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查未全面覆蓋。二輪規(guī)劃期間，1∶25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查仍有空白區(qū)，第四系覆蓋區(qū)尚未開(kāi)展1∶5萬(wàn)地質(zhì)調(diào)查。由于時(shí)間跨度大，部分圖幅精度不能滿足當(dāng)前地質(zhì)工作要求。覆蓋區(qū)及深部地質(zhì)調(diào)查開(kāi)展較少，難以滿足深部找礦和水工環(huán)調(diào)查的需要。
2．地球物理和地球化學(xué)測(cè)量數(shù)據(jù)急需更新。已有測(cè)量數(shù)據(jù)時(shí)間跨度較大，大部分早期測(cè)量數(shù)據(jù)在儀器設(shè)備和測(cè)量方法等方面存在精度不夠等問(wèn)題，已不能滿足目前礦產(chǎn)勘查的需要，急需數(shù)據(jù)更新或重新測(cè)量。
3．礦產(chǎn)資源勘查找礦突破遇到瓶頸。近年來(lái)隨著地表礦、淺部礦的長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)，部分礦產(chǎn)出現(xiàn)了后備資源、后備勘查基地不足等問(wèn)題，銅陵、馬鞍山等資源型城市部分礦山面臨資源枯竭，急需轉(zhuǎn)型和尋找接替資源，需要加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查，增加礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，特別是有色金屬礦產(chǎn)和貴金屬礦產(chǎn)、地?zé)峒暗V泉水需要加大勘查力度，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力。
4．礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用水平急需提高。全省鐵礦石和銅礦石供需缺口較大，不斷推進(jìn)規(guī)模集約開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高供給保障能力；進(jìn)一步推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)非金屬礦產(chǎn)品深加工，全面提升經(jīng)濟(jì)效益，統(tǒng)籌砂石粘土開(kāi)發(fā)與保護(hù)。
5．礦業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷。礦產(chǎn)品價(jià)格低位運(yùn)行，勘查開(kāi)發(fā)投入減少，直接影響礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，“走出去”找礦成果不夠理想，政策支持缺乏連續(xù)性。
6．生態(tài)約束趨緊的問(wèn)題。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾任務(wù)十分艱巨，在全面提高“五大”發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，積極推進(jìn)歷史遺留礦山綜合治理。
三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
安徽省位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的長(zhǎng)三角腹地，是承接蘇、浙、滬等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)深入推進(jìn)，對(duì)能源、冶金、有色、化工、建材等礦產(chǎn)品原料的需求持續(xù)上升，礦產(chǎn)資源的剛性需求持續(xù)旺盛。
1．礦業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)
受?chē)?guó)際金融危機(jī)和國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響，全省礦業(yè)發(fā)展自2012年以來(lái)產(chǎn)生較大波動(dòng)，特別是原煤產(chǎn)量、產(chǎn)值增幅明顯下滑。新常態(tài)下，全省經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長(zhǎng)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有增長(zhǎng)空間，主要礦產(chǎn)資源需求量仍將上升，煤、鐵等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
（1）煤炭資源需求依然旺盛，保障程度高
全省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭高達(dá)80%以上，2015年消費(fèi)1.23億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，需求依然旺盛，自給程度達(dá)到81%。截至2015年底，全省煤炭保有資源儲(chǔ)量298.92億噸，預(yù)測(cè)兩淮煤炭1500米以淺潛在資源量196.25億噸。預(yù)期2020年全省煤炭原煤需求量1.2億噸，按年均產(chǎn)量1.2億噸預(yù)算，煤炭保有資源量可采100年以上，資源保障程度高。
在風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔能源不斷發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的趨勢(shì)下，積極推進(jìn)煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。但結(jié)合省情，全省仍需穩(wěn)定原煤生產(chǎn)，以維護(hù)供需平衡。
（2）黑色金屬礦產(chǎn)供需缺口較大
全省黑色金屬礦產(chǎn)以鐵礦為主，全省鐵礦保有礦石資源量52.4億噸，預(yù)測(cè)潛在資源量86.6億噸（1000米以淺），按年均產(chǎn)量4500萬(wàn)噸預(yù)算，鐵礦保有資源量可采100年，資源保障程度高。由于貧礦多，富礦少，2015年，鐵精礦進(jìn)口量達(dá)1800萬(wàn)噸，供需缺口較大，預(yù)期2020年，鐵礦石需求量達(dá)4865萬(wàn)噸。
為保障資源供需安全，應(yīng)加強(qiáng)和優(yōu)化鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用，積極推進(jìn)馬鞍山、霍邱、廬江三大鐵礦開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，提高礦石產(chǎn)量和選礦綜合利用水平。加快馬鋼產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)品種、質(zhì)量提升，增強(qiáng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)力。
（3）有色金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不夠
截至2015年，全省保有銅金屬量480萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)潛在金屬量516萬(wàn)噸。預(yù)期2020年全省銅礦石需求量達(dá)900萬(wàn)噸，按礦石量900萬(wàn)噸（金屬量7.2萬(wàn)噸）計(jì)算，保有資源量可采70年，資源保障程度高。隨著全省銅材需求量的快速增長(zhǎng)，銅礦石的需求量大幅攀升，進(jìn)口銅礦石占95%，省內(nèi)供給明顯不足。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)銅礦資源勘查投入，不斷擴(kuò)大新增資源儲(chǔ)量。保持全省銅礦石生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，加快構(gòu)建和強(qiáng)化銅陵、廬江、南陵、沙坪溝等有色金屬開(kāi)發(fā)基地。發(fā)展銅陵有色新材料基地，培育有色金屬新產(chǎn)品，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。
（4）非金屬建材礦產(chǎn)保障程度高
全省大宗非金屬礦產(chǎn)品主要有：水泥用灰?guī)r、玻璃用石英巖、硫鐵礦等，其中水泥用灰?guī)r礦石量約占全省礦石總量的三分之一。
截至2015年，水泥用灰?guī)r保有資源儲(chǔ)量122億噸，居全國(guó)第一位，預(yù)測(cè)潛在資源量1456億噸。預(yù)測(cè)2020年全省水泥用灰?guī)r需求量達(dá)2.5億噸，資源保障年限60年以上，資源保障程度高。二輪規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，全省水泥用灰?guī)r礦石量逐年上升，年均增長(zhǎng)率達(dá)14%，為全省乃至華東地區(qū)城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資源保障。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，非金屬建材礦石量步入穩(wěn)步增長(zhǎng)期，全省應(yīng)控制總量規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)模集約化生產(chǎn)；積極推進(jìn)綠色礦業(yè)建設(shè)，使礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)趨于系列化，特種水泥研發(fā)邁上新臺(tái)階。
2．機(jī)遇與發(fā)展
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品需求仍將維持高位，對(duì)非常規(guī)能源和新型材料礦產(chǎn)的需求迅速增加。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，注重服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略（“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略”）。充分發(fā)揮沿江近海、居中靠東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障程度。
必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，充分利用加快發(fā)展的諸多有利因素，實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)張和總量平衡，實(shí)施礦產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用好“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，將對(duì)外依存過(guò)高轉(zhuǎn)向立足國(guó)內(nèi)，保障國(guó)家資源安全。以提高礦產(chǎn)品的質(zhì)量和效益為中心，注重社會(huì)和諧和生態(tài)效益，積極推進(jìn)綠色礦業(yè)建設(shè)。
第二章 指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益。按照構(gòu)建現(xiàn)代能源體系和資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，結(jié)合安徽資源稟賦特點(diǎn)，加強(qiáng)綜合地質(zhì)調(diào)查，協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理布局，全面實(shí)施兩淮煤炭開(kāi)發(fā)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)皖江經(jīng)濟(jì)帶鋼鐵、有色金屬勘查開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，積極推進(jìn)綠色礦業(yè)建設(shè)，優(yōu)化供給側(cè)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性改革，全面提升礦產(chǎn)資源保障能力，進(jìn)一步緩解資源約束瓶頸，促進(jìn)和保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽。
二、基本原則
1．堅(jiān)持礦業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展支撐，保障供給
面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本面沒(méi)有發(fā)生根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦業(yè)原料的需求仍然持續(xù)旺盛。為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦業(yè)原料的需求，立足國(guó)內(nèi)、省內(nèi)，緊緊圍繞國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全省實(shí)際需要，綜合勘查、合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)，堅(jiān)持礦業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，保障供給，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2．堅(jiān)持開(kāi)發(fā)保護(hù)并重，突出保護(hù)
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持生態(tài)文明理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，“既要金山銀山，更要綠水青山”，堅(jiān)持“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的原則，開(kāi)發(fā)保護(hù)并重，突出保護(hù)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)力度，積極推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重，節(jié)約優(yōu)先
完善礦產(chǎn)勘查新機(jī)制，實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、主要礦種深部找礦工作的重大突破，提高礦產(chǎn)資源保障能力。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重，節(jié)約優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)利用方式、優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，強(qiáng)化綜合利用，切實(shí)提高資源開(kāi)發(fā)利用效率。
4．堅(jiān)持打造綠色礦業(yè)，和諧發(fā)展
全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開(kāi)展綠色勘查、綠色開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)和民生改善共贏。
5．堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化管理
全面落實(shí)中央深化改革的要求，深化行政體制改革，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模罨姓徟贫雀母铮M(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)管理新機(jī)制，規(guī)范勘查開(kāi)發(fā)秩序，探索適應(yīng)改革發(fā)展的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步新平臺(tái)、新抓手，逐步形成完善的規(guī)劃體系和規(guī)劃管理機(jī)制。
三、規(guī)劃目標(biāo)
1．2020年目標(biāo)
礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，提高對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的保障能力。
2．2025年展望
進(jìn)一步加強(qiáng)成礦遠(yuǎn)景區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、加強(qiáng)重點(diǎn)成礦區(qū)帶深部礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，不斷提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度。立足國(guó)內(nèi)，擴(kuò)大國(guó)際合作，穩(wěn)步擴(kuò)大主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，不斷提高主要礦種煤、鐵、銅、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)資源的保障程度。
不斷推進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)規(guī)模集約開(kāi)發(fā)；大力實(shí)施節(jié)約與綜合利用，轉(zhuǎn)變利用方式，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。進(jìn)一步提高綠色礦山達(dá)標(biāo)率（40%），不斷加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)與社會(huì)和諧，大力推進(jìn)綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好型”礦業(yè)發(fā)展。
切實(shí)保障全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)展壯大一批具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)集團(tuán)，不斷提升礦業(yè)資本在國(guó)際市場(chǎng)的地位，提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外的影響力。
第三章 勘查開(kāi)發(fā)總體布局
一、勘查開(kāi)發(fā)區(qū)域布局
全省勘查開(kāi)發(fā)區(qū)域總體布局劃分為三個(gè)區(qū)域：
兩淮煤炭勘查開(kāi)發(fā)區(qū)域，面積3.59萬(wàn)平方千米。著重推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)煤層氣開(kāi)發(fā)利用，去產(chǎn)能、促進(jìn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障能源礦產(chǎn)需求。
皖江沿江及大別山區(qū)鐵礦、有色金屬礦和水泥建材勘查開(kāi)發(fā)區(qū)域，面積8.15萬(wàn)平方千米。重點(diǎn)加強(qiáng)鐵礦、有色金屬礦和水泥建材等的勘查開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步優(yōu)化布局，集約規(guī)模開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。
皖南金、鎢鉬勘查開(kāi)發(fā)區(qū)域，面積2.20萬(wàn)平方千米。適度開(kāi)展鎢鉬礦產(chǎn)勘查，加強(qiáng)鎢礦儲(chǔ)備；不斷增強(qiáng)欽杭成礦帶金礦勘查開(kāi)發(fā)利用力度，積極推進(jìn)金礦勘查，力爭(zhēng)金礦找礦突破。
二、勘查開(kāi)發(fā)主要方向與基地建設(shè)
（一）礦產(chǎn)資源勘查主要方向。
1．礦產(chǎn)資源勘查的主要礦種是煤、鐵、銅、金、鉛、鋅、鈾、非常規(guī)能源（頁(yè)巖氣、淺層地?zé)崮?、煤層氣）等，兼顧?yōu)質(zhì)非金屬水泥用灰?guī)r、白云巖、方解石、玻璃用石英巖等，其中，煤、鐵、銅是規(guī)劃期內(nèi)的重點(diǎn)勘查礦種。
2．加強(qiáng)成礦帶重點(diǎn)勘查區(qū)主要礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，積極推進(jìn)皖北前常地區(qū)、大別山區(qū)、皖南山區(qū)、五河—張八嶺地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四大新區(qū)”）礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)新發(fā)現(xiàn)，圈定一批新的找礦靶區(qū)，提交一批新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，為后續(xù)礦產(chǎn)勘查奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
3．加強(qiáng)皖江沿江及大別山區(qū)鐵礦、有色金屬礦和水泥建材等勘查。重點(diǎn)加強(qiáng)沿江地區(qū)深部找礦及大中型礦床周邊地區(qū)找礦，積極開(kāi)拓沿江第二找礦空間。
4．進(jìn)一步加強(qiáng)10個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)投入，以財(cái)政出資項(xiàng)目為引導(dǎo)，鼓勵(lì)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，積極吸收社會(huì)資金；攻深找盲，提交一批新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，力爭(zhēng)形成新的礦集區(qū)。
5．落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格限制國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種及普通螢石、高灰高硫煤、石煤、低品位單一硫鐵礦等礦種勘查。
（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方向與開(kāi)發(fā)基地建設(shè)。
1．全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，積極促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的綠色礦業(yè)發(fā)展。
2．積極推進(jìn)淮南、淮北兩大國(guó)家級(jí)煤炭礦區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)，保障能源供應(yīng)。有序發(fā)展煤電一體化、煤化工一體化，因地制宜推進(jìn)非常規(guī)能源（天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、淺層地?zé)崮埽╅_(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)淮北煤礦區(qū)煤層氣生產(chǎn)井建設(shè)，加大淮南煤礦區(qū)瓦斯抽采利用力度。
3．夯實(shí)資源供應(yīng)基礎(chǔ)，推進(jìn)三大鐵礦開(kāi)發(fā)基地建設(shè)。鞏固和發(fā)展馬（鞍山）—蕪（湖）鐵礦采、選、冶和冶金輔助原料基地建設(shè)，發(fā)展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。有序開(kāi)發(fā)利用霍邱鐵礦資源，集約開(kāi)采、綜合利用。加強(qiáng)廬樅地區(qū)大型鐵礦采、選基地建設(shè)，逐步形成新的鋼鐵原料基地。
4．積極推進(jìn)五大有色金屬基地建設(shè)。加強(qiáng)銅及其共伴生礦產(chǎn)（鐵、硫、金、銀、鉛、鋅等）資源的綜合利用力度，形成以銅陵為中心，向安慶、廬江、池州、南陵等地區(qū)輻射，組建沿江重要的有色金屬和貴金屬采、選、冶生產(chǎn)基地。
5．大力發(fā)展非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。充分利用硫鐵礦資源，大力推進(jìn)沿江銅陵、廬江、馬鞍山等硫基化工園區(qū)建設(shè)。開(kāi)發(fā)利用水泥用灰?guī)r，建設(shè)沿江江南、沿淮、皖中、皖北4個(gè)大型水泥原料生產(chǎn)基地。開(kāi)發(fā)利用鳳陽(yáng)玻璃用石英巖礦產(chǎn)，發(fā)展以蚌埠為中心的玻璃深加工工業(yè)。合理開(kāi)發(fā)方解石、冶金用白云巖，逐步推進(jìn)青陽(yáng)－涇縣納米粉體碳酸鈣原料研發(fā)基地建設(shè)。
三、重點(diǎn)工作布局
1．國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦產(chǎn)勘查
實(shí)施淮南、淮北煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)勘查部署；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府調(diào)控相結(jié)合，合理安排重點(diǎn)大型煤炭企業(yè)接續(xù)資源勘查，探礦權(quán)適量有序投放市場(chǎng)。按照法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)土資源部的授權(quán)，煤炭資源礦業(yè)權(quán)一律實(shí)行部、省兩級(jí)審批。強(qiáng)化對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人勘查開(kāi)采行為的監(jiān)督管理，依法保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。
2．國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)與省級(jí)整裝勘查區(qū)礦產(chǎn)勘查
加強(qiáng)廬樅地區(qū)鐵銅礦、馬蕪地區(qū)鐵礦、霍邱鐵礦、金寨地區(qū)鉬鉛鋅礦、休寧地區(qū)金礦等5個(gè)國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)礦產(chǎn)勘查，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。積極推進(jìn)銅陵地區(qū)銅礦、安慶月山地區(qū)鐵銅多金屬礦、淮北前常地區(qū)鐵銅金礦、五河地區(qū)金礦、宣城麻姑山地區(qū)銅金礦、池州東至地區(qū)鉛鋅礦、旌德縣碧云地區(qū)鎢多金屬礦、寧國(guó)市竹溪嶺鎢銀多金屬礦等8個(gè)省級(jí)整裝勘查區(qū)的礦產(chǎn)勘查，力爭(zhēng)找礦新突破。
3．實(shí)施皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查
開(kāi)展皖江經(jīng)濟(jì)帶城市綜合地質(zhì)調(diào)查，重點(diǎn)開(kāi)展“一帶兩核兩翼”9個(gè)城市的綜合地質(zhì)調(diào)查。
4．積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用新基地建設(shè)
積極推進(jìn)廬江大型銅、鐵礦床開(kāi)發(fā)利用建設(shè)，基本形成廬江銅、鐵開(kāi)發(fā)利用基地；積極推進(jìn)金寨沙坪溝特大型鉬礦、南陵姚家?guī)X大型鉛鋅礦、定遠(yuǎn)鹽化工等重大開(kāi)發(fā)利用工程建設(shè)，逐步建成有色金屬、化工開(kāi)發(fā)利用新基地。
第四章 地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)
一、公益性地質(zhì)調(diào)查
1．基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查
開(kāi)展長(zhǎng)江中下游成礦帶（安徽段）、欽杭成礦帶（安徽段）、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)及全省重點(diǎn)勘查區(qū)的大比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，完成1︰5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查20幅；1︰5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查23幅（附圖4），以及重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)的1︰5萬(wàn)地物化遙地質(zhì)調(diào)查。與此同時(shí)，逐步有序更新1︰5萬(wàn)地物化遙調(diào)查資料。
2．綜合地質(zhì)調(diào)查
至2020年全面完成皖江經(jīng)濟(jì)帶1︰5萬(wàn)基礎(chǔ)地質(zhì)綜合調(diào)查，實(shí)現(xiàn)皖江經(jīng)濟(jì)帶1︰5萬(wàn)基礎(chǔ)地質(zhì)綜合調(diào)查的全覆蓋和數(shù)據(jù)及時(shí)更新，完成皖江地區(qū)1︰5萬(wàn)基礎(chǔ)地質(zhì)綜合調(diào)查數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)更新機(jī)制，為開(kāi)展不同層面的專(zhuān)題調(diào)查評(píng)價(jià)提供詳實(shí)、可靠和高精度的基礎(chǔ)地質(zhì)資料。
3．其它地質(zhì)調(diào)查
拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、重大工程專(zhuān)項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查、中大比例尺地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等，為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。
二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)
1．重點(diǎn)成礦區(qū)帶調(diào)查評(píng)價(jià)
加快推進(jìn)沿江、沿淮等重點(diǎn)成礦區(qū)帶遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)重點(diǎn)礦區(qū)深部礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，積極探索第二找礦空間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)找礦重要新發(fā)現(xiàn)，圈定一批新的找礦靶區(qū)，提交一批新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，為后續(xù)礦產(chǎn)勘查奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)“四大新區(qū)”的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)淺層地?zé)崮芎偷V泉水調(diào)查評(píng)價(jià)和商業(yè)性地質(zhì)勘查。
2．頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)
扎實(shí)開(kāi)展全省富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖層分布的調(diào)查工作，穩(wěn)步推進(jìn)馬（鞍山）—蕪（湖）—宣（城）頁(yè)巖氣重點(diǎn)勘查區(qū)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)工作，逐步開(kāi)展合肥盆地、望（江）—東（至）—石（臺(tái)）頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)資源潛力評(píng)價(jià)。以沿江江南地區(qū)的和無(wú)盆地、南陵盆地、宣廣盆地為重點(diǎn)區(qū)塊，部署地球物理勘查、二維地震勘探，全面獲取頁(yè)巖氣系統(tǒng)參數(shù)，查明全省四套頁(yè)巖氣目標(biāo)層有效含氣頁(yè)巖層段，評(píng)價(jià)全省頁(yè)巖氣資源潛力。至2020年，調(diào)查評(píng)價(jià)全省頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量和可采儲(chǔ)量，選擇重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)，初步形成頁(yè)巖氣工業(yè)開(kāi)發(fā)。
三、基礎(chǔ)地質(zhì)和資源開(kāi)發(fā)關(guān)鍵問(wèn)題研究
1．基礎(chǔ)地質(zhì)與成礦理論研究
加強(qiáng)整裝勘查區(qū)和重點(diǎn)勘查區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)、成礦規(guī)律與找礦方向研究，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)資源潛力，建立或修正找礦模型，研究部署調(diào)整方案，為區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)勘查提供導(dǎo)向。加強(qiáng)大地構(gòu)造與成礦作用研究，完善成礦理論和礦床模型，為礦產(chǎn)勘查部署提供依據(jù)。
2．深部找礦理論與技術(shù)方法研究
針對(duì)重要礦集區(qū)的深部找礦、淺覆蓋區(qū)找礦等問(wèn)題，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，綜合處理物化遙和已有鉆探資料，探索深部成礦的地質(zhì)背景、成礦條件、成礦規(guī)律和找礦標(biāo)志等理論，研究深部找礦的有效技術(shù)方法，進(jìn)一步拓展找礦區(qū)域和找礦深度。
3．技術(shù)方法研發(fā)與推廣
加強(qiáng)地球物理勘查技術(shù)方法研發(fā)與推廣。以淺覆蓋區(qū)和老礦山深部找礦為目標(biāo)，在電、磁、重、震等領(lǐng)域開(kāi)展探測(cè)技術(shù)研發(fā)，提升自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)地球物理勘查技術(shù)水平。
加強(qiáng)鉆探技術(shù)研發(fā)。針對(duì)覆蓋區(qū)地質(zhì)調(diào)查和深部找礦的需求，研發(fā)深部鉆探技術(shù)裝備，提高勘查效率與質(zhì)量。
探討有效的勘查技術(shù)方法組合。開(kāi)展淺覆蓋區(qū)綜合物化探技術(shù)方法的組合應(yīng)用。推進(jìn)航空地球物理、地面地球物理和深穿透地球化學(xué)以及鉆探等方面的隱伏礦和深部礦勘查技術(shù)方法創(chuàng)新，完善礦床勘查地球化學(xué)定量評(píng)價(jià)和找礦靶區(qū)優(yōu)選的技術(shù)方法，選擇代表性地區(qū)開(kāi)展示范。
積極推廣《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》。充分發(fā)揮技術(shù)目錄的政策導(dǎo)向作用，在采礦、選礦、礦業(yè)固體廢棄物利用等方面積極推廣先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)格監(jiān)督限制和淘汰技術(shù)工藝準(zhǔn)入，不斷提高資源開(kāi)發(fā)效率和利用水平。
四、地質(zhì)資料信息化集成與社會(huì)化服務(wù)
1．加強(qiáng)地質(zhì)資料館藏建設(shè)
以省地質(zhì)資料館為依托，加快地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)原始地質(zhì)資料、實(shí)物地質(zhì)資料和成果地質(zhì)資料集中統(tǒng)一保管、信息集成、開(kāi)發(fā)利用、信息共享和社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化地質(zhì)資料多元數(shù)據(jù)集群化管理，提供社會(huì)化服務(wù)窗口。在市級(jí)地質(zhì)資料館藏建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)中心城市地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)。
2．逐步完善地質(zhì)資料信息化集成
建立完善覆蓋全省的基礎(chǔ)地質(zhì)資料、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦山開(kāi)發(fā)利用、水工環(huán)、礦業(yè)權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立高分辨率遙感數(shù)據(jù)庫(kù)。健全和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接和共享，提高地質(zhì)資料信息的集中度和關(guān)聯(lián)度，逐步形成分布式、多層次、滿足不同需求的地質(zhì)資料信息網(wǎng)絡(luò)。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息體系，使信息采集、數(shù)據(jù)更新、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)緊密結(jié)合。
3．建立健全地質(zhì)資料信息共享和社會(huì)服務(wù)體系
構(gòu)建省、市、縣信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，形成網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)服務(wù)體系，重點(diǎn)建立地質(zhì)資料數(shù)據(jù)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，提供地質(zhì)資料信息產(chǎn)品在線服務(wù)。及時(shí)更新全省地質(zhì)資料目錄，網(wǎng)上公開(kāi)查詢(xún)不涉密公益性地質(zhì)資料和礦產(chǎn)勘查資料，依法及時(shí)向社會(huì)提供信息服務(wù)。為用戶進(jìn)行地質(zhì)資料信息深度加工和整合提供服務(wù)平臺(tái)；為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查提供基礎(chǔ)性、綜合性地質(zhì)信息服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采投資環(huán)境信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展礦產(chǎn)資源空間數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源信息管理、信息發(fā)布、信息安全等機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源信息加工、處理和存儲(chǔ)的科學(xué)化、現(xiàn)代化，不斷提高信息利用水平。編制礦產(chǎn)地質(zhì)志，全面反映礦產(chǎn)勘查成果和成礦規(guī)律。
第五章 礦產(chǎn)資源勘查
一、勘查主要任務(wù)
1．全面完成地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)
全面完成找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，突出能源礦產(chǎn)和國(guó)家重要緊缺礦產(chǎn)資源勘查，積極推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和規(guī)劃劃定的重點(diǎn)勘查區(qū)重點(diǎn)礦種勘查。以財(cái)政出資項(xiàng)目為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)社會(huì)投入，推動(dòng)地質(zhì)找礦取得新的突破。加強(qiáng)皖江地區(qū)、沿淮地區(qū)已知大中型礦床外圍勘查，提交可供進(jìn)一步勘查或基本查明大中型礦產(chǎn)地20～30處。
2．加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)礦山補(bǔ)充資源勘查
開(kāi)展大中型礦山的資源潛力評(píng)價(jià)，優(yōu)先安排成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大和礦產(chǎn)品市場(chǎng)需求量大的大中型生產(chǎn)礦山、特別是資源危機(jī)礦山的勘查評(píng)價(jià)工作。以礦山深部和外圍找礦為主，通過(guò)攻深找盲、探邊摸底發(fā)現(xiàn)并查明資源儲(chǔ)量。按照“分期分批、先急后緩、逐年安排、分步實(shí)施”的原則，啟動(dòng)10～20處大中型生產(chǎn)礦山深部和外圍找礦，預(yù)期新增資源儲(chǔ)量：煤炭10億噸，鐵礦1億噸，銅20萬(wàn)噸，金10噸，鉛鋅20萬(wàn)噸。
3．大力開(kāi)拓新區(qū)勘查
加強(qiáng)沿江重點(diǎn)成礦區(qū)帶的區(qū)域深部礦產(chǎn)勘查，積極探索第二找礦空間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重要新發(fā)現(xiàn)，圈定一批新的找礦靶區(qū)，提交一批新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，為后續(xù)礦產(chǎn)勘查奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)“四大新區(qū)”的礦產(chǎn)勘查，加大異常查證和礦化點(diǎn)檢查力度，提高礦產(chǎn)勘查程度，提交一批可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地。
二、勘查規(guī)劃分區(qū)
勘查規(guī)劃分區(qū)設(shè)置堅(jiān)持以下原則：突出重點(diǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查；擇優(yōu)安排，著力推進(jìn)新區(qū)勘查；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，保護(hù)國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種和全省優(yōu)勢(shì)特色礦種；嚴(yán)格限制勘查區(qū)的管理。
1．重點(diǎn)勘查區(qū)
設(shè)置10個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)（含國(guó)家煤炭規(guī)劃礦區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)整裝勘查區(qū)）覆蓋“2351”勘查基地（附圖5、附表4）。
鼓勵(lì)兩淮優(yōu)質(zhì)煤、煤層氣勘查，三大鐵礦基地勘查，五大有色金屬礦產(chǎn)基地勘查，休寧金礦勘查。重點(diǎn)勘查區(qū)涵蓋《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《全國(guó)規(guī)劃》）劃定的馬鞍山—蕪湖、廬江—樅陽(yáng)鐵礦重點(diǎn)勘查區(qū)，銅陵銅礦重點(diǎn)勘查區(qū)，金寨沙坪溝鉬礦重點(diǎn)勘查區(qū)以及休寧—歙縣金礦重點(diǎn)勘查區(qū)。
2．限制勘查區(qū)
具有明顯環(huán)境污染的中高灰中高硫煤，石煤，低品位單一硫鐵礦，國(guó)家明確限制的鎢、普通螢石等礦產(chǎn)分布區(qū)域設(shè)置限制勘查區(qū)。全省設(shè)置10個(gè)限制勘查區(qū)（附圖5、附表4）。限制勘查區(qū)實(shí)行限制礦種的規(guī)劃準(zhǔn)入管理，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，控制探礦權(quán)投放。
三、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃
安徽省礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案（2015年）納入探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃，兩淮煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)已設(shè)礦業(yè)權(quán)與勘查規(guī)劃區(qū)塊有機(jī)融合。探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃通過(guò)設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊引導(dǎo)探礦權(quán)合理設(shè)置，一個(gè)區(qū)塊原則上設(shè)置一個(gè)礦權(quán)?？辈橐?guī)劃區(qū)塊原則上僅涉及低風(fēng)險(xiǎn)勘查礦種，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)勘查的礦種（砂石粘土）由市縣級(jí)規(guī)劃設(shè)置。正在實(shí)施的已設(shè)探礦權(quán)原則上不納入勘查規(guī)劃區(qū)塊，對(duì)于范圍疊置、邊界疊置的已設(shè)探礦權(quán)進(jìn)行調(diào)整或整合，形成勘查規(guī)劃區(qū)塊。
設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊402個(gè)，總面積11936.53平方千米，其中，空白區(qū)新設(shè)362個(gè)，探礦權(quán)調(diào)整23個(gè)，探礦權(quán)整合17個(gè)（附圖5、附表5）。
1．能源礦產(chǎn)
設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊58個(gè)。其中煤勘查規(guī)劃區(qū)塊24個(gè)，面積2279.69平方千米，均設(shè)置在兩淮煤炭國(guó)家規(guī)劃區(qū)，其中空白區(qū)新設(shè)21個(gè)，調(diào)整3個(gè)；地?zé)峥辈橐?guī)劃區(qū)塊33個(gè)，面積996.38平方千米；鈾勘查規(guī)劃區(qū)塊1個(gè)，面積69.01平方千米。
2．金屬礦產(chǎn)
設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊227個(gè)。其中鐵勘查規(guī)劃區(qū)塊63個(gè)，面積2504平方千米；銅勘查規(guī)劃區(qū)塊39個(gè)，面積1147.74平方千米；金勘查規(guī)劃區(qū)塊64個(gè)，面積2107.25平方千米；鉛鋅多金屬勘查規(guī)劃區(qū)塊15個(gè)，面積408.65平方千米；銀勘查規(guī)劃區(qū)塊6個(gè)，面積169.46平方千米；鎢多金屬勘查規(guī)劃區(qū)塊20個(gè)，面積669.46平方千米；鉬多金屬勘查規(guī)劃區(qū)塊5個(gè)，面積176.76平方千米；其他金屬礦產(chǎn)15個(gè)，面積320.06平方千米。
3．非金屬礦產(chǎn)
設(shè)置非金屬礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊92個(gè)。其中水泥、熔劑用灰?guī)r及石灰?guī)r勘查規(guī)劃區(qū)塊31個(gè)，面積191.60平方千米；水泥配料勘查規(guī)劃區(qū)塊7個(gè)，面積24.34平方千米；白云巖及冶金用白云巖勘查規(guī)劃區(qū)塊8個(gè)，面積76.92平方千米；石英巖及玻璃用石英巖勘查規(guī)劃區(qū)塊8個(gè)，面積51.64平方千米；云母勘查規(guī)劃區(qū)塊5個(gè)，面積57.32平方千米；飾面石材勘查規(guī)劃區(qū)塊12個(gè)，面積61.54平方千米；其他非金屬21個(gè)，面積418.57平方千米。
4．水氣礦產(chǎn)
礦泉水勘查規(guī)劃區(qū)塊25個(gè)，區(qū)塊面積230.31平方千米。
四、礦產(chǎn)資源勘查管理
全面落實(shí)中央深化改革決定的要求，深化行政體制和審批改革，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，加快?gòu)建礦產(chǎn)資源管理體制新機(jī)制，健全礦產(chǎn)資源勘查宏觀管理體系。
1．進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查新機(jī)制
發(fā)揮財(cái)政出資項(xiàng)目調(diào)控和分擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用，引導(dǎo)社會(huì)資金向礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金按“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，申請(qǐng)與財(cái)政出資項(xiàng)目合作開(kāi)展礦產(chǎn)勘查，鼓勵(lì)商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)勘查，不斷推進(jìn)新區(qū)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)勘查。
不斷完善礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入與退出機(jī)制，規(guī)范勘查開(kāi)發(fā)秩序，探索建立適應(yīng)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步的新平臺(tái)，建立勘查作業(yè)監(jiān)理制度，加大勘查質(zhì)量監(jiān)管力度。
2．深化行政審批制度改革
持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革。不斷完善政務(wù)辦公平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做好勘查項(xiàng)目網(wǎng)上信息公開(kāi)，廣泛吸納社會(huì)意見(jiàn)反饋，為行政審批、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、公共服務(wù)、綜合事務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供全面、透明、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。
3．切實(shí)執(zhí)行礦業(yè)權(quán)差別化管理，完善礦業(yè)權(quán)分類(lèi)管理
實(shí)施礦業(yè)權(quán)差別化管理，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)勘查，以整裝勘查區(qū)為重點(diǎn)，地質(zhì)基金為引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，健全完善地質(zhì)找礦激勵(lì)機(jī)制；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)勘查，有序分批投放勘查規(guī)劃區(qū)塊；對(duì)于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)勘查，由市縣國(guó)土資源主管部門(mén)規(guī)劃，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及礦種變更。
鼓勵(lì)開(kāi)拓新區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查。鼓勵(lì)勘查緊缺礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)保護(hù)性特定礦種的政策調(diào)控，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。
4．進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃分區(qū)宏觀管理
重點(diǎn)勘查區(qū)實(shí)施以整裝勘查為手段，財(cái)政出資項(xiàng)目為引導(dǎo)的綜合勘查、綠色勘查。重點(diǎn)勘查區(qū)鼓勵(lì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，提高高風(fēng)險(xiǎn)勘查的資金投入，積極引導(dǎo)商業(yè)性勘查，不斷推進(jìn)新區(qū)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)勘查。限制勘查區(qū)必須嚴(yán)格限制勘查礦種的探礦權(quán)投放，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)施規(guī)劃會(huì)審制度。
加強(qiáng)探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃的引導(dǎo)作用和勘查規(guī)劃區(qū)塊的約束作用，逐步建立和完善勘查規(guī)劃區(qū)塊動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在地質(zhì)信息不斷豐富的前提下，實(shí)施勘查規(guī)劃區(qū)塊的局部調(diào)整與整合。
5．大力推進(jìn)綠色勘查
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，充分尊重群眾意愿，調(diào)整優(yōu)化找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)工作布局。大力推進(jìn)綠色勘查，部署實(shí)施綠色勘查示范項(xiàng)目，大力發(fā)展和推廣航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法，健全綠色勘查技術(shù)體系。加快修訂實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，適度調(diào)整或替代對(duì)地表環(huán)境影響大的槽探等勘查手段，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
第六章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)
一、開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控
礦產(chǎn)資源總量調(diào)控是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重要手段，明確主要礦種調(diào)控的方向。
1．調(diào)控方向
鼓勵(lì)開(kāi)采鐵、銅、金，以及兩淮煤層氣、地?zé)豳Y源等。對(duì)國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種和本省優(yōu)勢(shì)特色礦種實(shí)施限制性開(kāi)采和總量調(diào)控，限制開(kāi)采鎢、錫、銻、螢石、離子型稀土礦產(chǎn)；有效壓縮煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)閉落后小型煤礦、退出虧損、資源枯竭煤礦，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有效保護(hù)和總量調(diào)控方解石、冶金用白云巖等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；限制開(kāi)采含硫量在1.5%-3%中高硫煤、石煤、低品位單一硫鐵礦、砂金、磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。禁止開(kāi)采含硫量大于3%的高硫煤，嚴(yán)禁可耕地開(kāi)采磚瓦用粘土。
2．調(diào)控指標(biāo)
2020年，全省預(yù)期礦石總產(chǎn)量為6.0～6.5億噸，鎢礦調(diào)控指標(biāo)為鎢精礦1550噸；原煤總量調(diào)控指標(biāo)為1.2億噸左右；方解石、冶金用白云巖等限產(chǎn)保值；石煤、普通螢石、單一低品位硫鐵礦年均增長(zhǎng)不超過(guò)2%，磚瓦用粘土調(diào)控指標(biāo)700萬(wàn)噸。
二、開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)
設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)必須堅(jiān)持：以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以主要礦種開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)資源市場(chǎng)需求為依據(jù)，以生態(tài)環(huán)境承載力為約束，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)礦產(chǎn)資源需求。全省劃分15個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)、12個(gè)限制開(kāi)采區(qū)、13個(gè)禁止開(kāi)采區(qū)（附表6）。
（一）重點(diǎn)礦區(qū)
劃定淮北煤田，淮南煤田，霍邱鐵礦，鳳陽(yáng)玻璃用石英巖，定遠(yuǎn)巖鹽—石膏，滁州瑯琊山銅礦，金寨沙坪溝鉬、鉛鋅礦，巢湖—含山水泥建材，馬鞍山鐵礦，廬江銅、鐵礦，繁昌鐵礦、水泥用灰?guī)r，銅陵—南陵銅、鉛鋅礦、水泥用灰?guī)r，安慶銅鐵礦、水泥用灰?guī)r，池州銅、金礦、水泥用灰?guī)r，青陽(yáng)—涇縣方解石等15個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)（附圖6）。重點(diǎn)礦區(qū)開(kāi)采礦種包括煤、鐵、銅、金、水泥用灰?guī)r、玻璃用石英巖、巖鹽、石膏、方解石等。
（二）限制開(kāi)采區(qū)
劃定鎢礦、普通螢石、高灰高硫煤（南型煤）、石煤、單一低品位硫鐵礦等礦種分布地區(qū)為限制開(kāi)采區(qū)。設(shè)置含山—和縣高硫煤、普通螢石，馬鞍山低品位硫鐵礦，銅陵—繁昌高硫煤、低品位硫鐵礦，宣城低品位硫鐵礦，廣德普通螢石、高硫煤，懷寧高硫煤、石煤、低品位硫鐵礦，青陽(yáng)—南陵鎢、銻礦，涇縣—宣州—寧國(guó)高硫煤、普通螢石，青陽(yáng)—貴池—東至鎢、銻、高硫煤，旌德—寧國(guó)—績(jī)溪鎢、高硫煤、普通螢石，祁門(mén)—黟縣鎢、石煤，歙縣—休寧普通螢石等12個(gè)省級(jí)限制開(kāi)采區(qū)（附圖6）。
（三）禁止開(kāi)采區(qū)
固體礦產(chǎn)資源禁止開(kāi)采區(qū)包括依法規(guī)范設(shè)置的各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重要水源地、古人類(lèi)遺跡、文物重點(diǎn)保護(hù)單位等地區(qū)，以及鐵路、公路、沿江水庫(kù)近岸規(guī)定范圍內(nèi)的區(qū)域，切實(shí)保護(hù)耕地?！兑?guī)劃》依據(jù)《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》，劃定13處國(guó)家級(jí)和省級(jí)地質(zhì)公園為禁止開(kāi)采區(qū)（附圖6），其他各類(lèi)保護(hù)區(qū)列入禁止開(kāi)采區(qū)名錄（附表13）。
禁止在各級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有區(qū)域進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已有探礦權(quán)和采礦權(quán)，在維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法有序退出。
三、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃
安徽省礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案（2015年）納入采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃，兩淮煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置及已設(shè)礦業(yè)權(quán)調(diào)整、整合納入開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，通過(guò)設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊引導(dǎo)采礦權(quán)合理設(shè)置，依法有序投放市場(chǎng)。開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊包括探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、已有采礦權(quán)調(diào)整、整合三個(gè)大類(lèi)，合計(jì)189個(gè)，面積2150.9平方千米，其中，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)90個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整46個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)整合53個(gè)。砂石粘土開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊由市、縣級(jí)規(guī)劃設(shè)置。
1．能源礦產(chǎn)
設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊38個(gè)，其中煤開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊36個(gè)，面積1944.46平方千米，均設(shè)置在兩淮煤炭國(guó)家礦區(qū)，其中探轉(zhuǎn)采5個(gè)，調(diào)整29個(gè)，整合2個(gè)；地?zé)衢_(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊2個(gè)，面積1.23 平方千米。
2．金屬礦產(chǎn)
設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊66個(gè)。其中鐵開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊34個(gè)，面積61.1平方千米；銅開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊18個(gè)，面積20.72平方千米；鉬開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊2個(gè)，面積4.84平方千米；金開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊5個(gè)，面積4.78平方千米；其他金屬礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊7個(gè)，面積5.77平方千米。
3．非金屬礦產(chǎn)
設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊85個(gè)。其中（水泥、電石、熔劑、化工）用灰?guī)r開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊31個(gè)，面積35.14平方千米；水泥配料開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊3個(gè)，面積0.78平方千米；方解石5個(gè)，面積2.42平方千米；（冶金、熔劑）用白云巖開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊7個(gè)，面積4.40平方千米；玻璃用石英巖開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊9個(gè)，面積1.92平方千米；巖鹽、石膏開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊6個(gè)，面積20.34平方千米；其他非金屬開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊24個(gè)，面積35.10平方千米。
四、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與保護(hù)
依據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件、勘查現(xiàn)狀、礦床規(guī)模等情況，實(shí)施資源儲(chǔ)備的礦種是鎢礦和1200米以深至1500米以淺的煤礦。
對(duì)全省已經(jīng)查明的11處鎢礦產(chǎn)地，除已開(kāi)發(fā)利用的3處中型礦床外，其余尚未利用的5處大中型礦產(chǎn)地列入國(guó)家儲(chǔ)備。建立儲(chǔ)備礦產(chǎn)地的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，儲(chǔ)備礦產(chǎn)地依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)動(dòng)用，實(shí)行計(jì)劃開(kāi)采，加強(qiáng)儲(chǔ)備礦產(chǎn)地的保護(hù)與監(jiān)管。
五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理
1．加強(qiáng)采礦權(quán)市場(chǎng)管理
按照“產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運(yùn)行規(guī)范”要求，建立健全礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。規(guī)范采礦權(quán)出讓和“招、拍、掛”制度；實(shí)施采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)礦山企業(yè)依法申請(qǐng)采礦權(quán)、合法開(kāi)采、規(guī)范開(kāi)采。
2．優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局
優(yōu)化煤、鐵、銅、水泥用灰?guī)r等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用宏觀布局，提高規(guī)模集約開(kāi)發(fā)程度；限制鎢、錫、銻、離子型稀土、螢石、石煤、單一低品位硫鐵礦、高灰高硫煤、磚瓦用粘土等開(kāi)采。重點(diǎn)礦區(qū)鼓勵(lì)大中型礦山企業(yè)集約規(guī)模開(kāi)采國(guó)家和市場(chǎng)緊缺的礦產(chǎn)資源，提高“三率”達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)綜合開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施開(kāi)發(fā)中保護(hù)的方針，建設(shè)綠色礦山；限制開(kāi)采區(qū)強(qiáng)化限制開(kāi)采礦種的礦業(yè)權(quán)管理，實(shí)施總量調(diào)控；禁止開(kāi)采區(qū)嚴(yán)格禁止固體礦產(chǎn)資源開(kāi)采，已有開(kāi)采礦山限期關(guān)閉。
3．大力推進(jìn)規(guī)模集約開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源
不斷提高全省大中型礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)緊缺礦產(chǎn)資源的集約規(guī)模，進(jìn)一步提高節(jié)約與綜合利用水平，強(qiáng)化礦山企業(yè)實(shí)施資源保護(hù)與礦山環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。
4．積極引導(dǎo)綠色礦業(yè)發(fā)展
積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)綠色礦業(yè)示范區(qū)的政策支持和資金投入，不斷強(qiáng)化綠色礦業(yè)的示范管理，嚴(yán)格實(shí)施大中型生產(chǎn)礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)監(jiān)督管理。
5．進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)性特定礦種的資源管理
嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家規(guī)定的保護(hù)性特定礦種的開(kāi)發(fā)利用政策，實(shí)施計(jì)劃開(kāi)采，嚴(yán)禁超產(chǎn)。進(jìn)一步提高限制開(kāi)采礦種鎢、錫、銻、稀土等的開(kāi)采準(zhǔn)入門(mén)檻。
6．嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土礦山開(kāi)采
積極引導(dǎo)市縣規(guī)劃設(shè)置砂石粘土集中、允許、臨時(shí)備選開(kāi)采區(qū)并嚴(yán)格管理。依據(jù)環(huán)境保護(hù)和運(yùn)輸半徑合理設(shè)置砂石粘土開(kāi)采布局。嚴(yán)格實(shí)施“禁實(shí)限粘”規(guī)定，耕地嚴(yán)格禁止開(kāi)采磚瓦用粘土。“三線三邊”嚴(yán)禁開(kāi)采建筑石料。
7．嚴(yán)格開(kāi)采礦山準(zhǔn)入管理
新建、擴(kuò)建和延續(xù)生產(chǎn)的各類(lèi)礦山必須按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格實(shí)施礦山最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，礦山開(kāi)采規(guī)模必須與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)；控制開(kāi)采總量，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，提高綠色礦山建設(shè)水平；嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入的有關(guān)要求。
8．開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊管理措施
強(qiáng)化開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊管理，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)，嚴(yán)格控制分割整體礦床，新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)與開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊相吻合。逐步建立和完善開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。依據(jù)勘查工作程度和采礦權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，推進(jìn)采礦權(quán)調(diào)整和整合。新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地，地質(zhì)勘查工作程度符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求，具備規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，依法依規(guī)設(shè)置采礦權(quán)。
第七章 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展
一、開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
1．礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集約規(guī)模開(kāi)發(fā)
規(guī)劃目標(biāo)年，全省礦山企業(yè)總數(shù)量控制在1500家左右，大中型礦山比例達(dá)到45%左右，小型礦山企業(yè)在基期年總數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%左右。重點(diǎn)壓縮煤炭、建筑石料、磚瓦用粘土，非金屬等小型礦山，進(jìn)一步提高大中型礦山企業(yè)集約開(kāi)發(fā)規(guī)模。
2．供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提質(zhì)增效
適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步調(diào)整低檔產(chǎn)品與高檔產(chǎn)品、單一產(chǎn)品與配套產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品與高附加值產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品與低耗能產(chǎn)品的比例，使礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高檔、配套、高附加值和低能耗轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品由初級(jí)產(chǎn)品為主向深加工制品轉(zhuǎn)變。
（1）原煤有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。進(jìn)一步優(yōu)化煤炭礦山結(jié)構(gòu)，關(guān)閉一批產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸的煤炭礦山企業(yè)，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。原則上3年內(nèi)停止審批新建煤礦項(xiàng)目。
（2）限制磚瓦用粘土開(kāi)采。禁止實(shí)心磚生產(chǎn)，限制磚瓦用粘土開(kāi)采，提倡開(kāi)拓磚瓦用粘土替代礦產(chǎn)（如磚瓦用頁(yè)巖、磚瓦用砂頁(yè)巖、磚瓦用風(fēng)化殘坡積層、煤矸石、尾礦砂等），積極推進(jìn)空心磚、免燒磚、煤灰磚生產(chǎn)。
（3）積極推進(jìn)納米材料和超細(xì)粉體材料發(fā)展。加強(qiáng)方解石、膨潤(rùn)土、凹凸棒石粘土、沸石、珍珠巖、絹云母等礦產(chǎn)的深加工，積極推進(jìn)超細(xì)粉體材料、納米材料、改性材料和特殊用途材料等系列礦產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，逐步達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。
（4）積極推進(jìn)銅基、鐵基、硅基等新產(chǎn)品研發(fā)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，助推鋼材和水泥性能與質(zhì)量的提升。積極推進(jìn)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“板、型、線、輪、特”鋼材產(chǎn)品系列，積極發(fā)展抗硫酸鹽水泥、中低熱水泥、無(wú)磁水泥等特種水泥系列品牌，做大做強(qiáng)銅材“中國(guó)名牌”產(chǎn)品。
3．創(chuàng)新發(fā)展，采選冶技術(shù)、設(shè)備升級(jí)
采用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等多種手段，切實(shí)落實(shí)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》。
（1）積極推進(jìn)技術(shù)目錄中的鼓勵(lì)技術(shù)。推進(jìn)高效采礦技術(shù)，高效利用技術(shù)，礦業(yè)固體廢棄物、廢水、廢氣利用技術(shù)，高效選礦技術(shù)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高資源利用水平。
（2）切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，新建礦山不得采用技術(shù)目錄中的開(kāi)采、選礦、冶煉加工等限制類(lèi)技術(shù)，生產(chǎn)礦山采用屬于限制類(lèi)技術(shù)工藝的，應(yīng)積極推進(jìn)替代技術(shù)的應(yīng)用。
（3）堅(jiān)決淘汰技術(shù)目錄中列入的采、選、冶淘汰技術(shù)，淘汰落后設(shè)備，禁止新建礦山項(xiàng)目采用淘汰技術(shù)，生產(chǎn)礦山已采用淘汰項(xiàng)目的，主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期整改。
4．調(diào)整最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格實(shí)施差別化管理措施，適度調(diào)整最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：
（1）針對(duì)供大于求、產(chǎn)能過(guò)剩的煤炭、水泥用灰?guī)r等企業(yè)和對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重的建筑石料礦山、磚瓦用粘土礦山，進(jìn)一步提高小型礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（附表9）。
（2）針對(duì)緊缺礦產(chǎn)鐵、銅、鉛、鋅、金等大礦少、小礦多，富礦少、貧礦多的資源特點(diǎn)，適度降低小型礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
（3）對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源實(shí)施限制開(kāi)采的礦產(chǎn)，適度提高小型礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
（4）嚴(yán)格執(zhí)行小型礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改仍然沒(méi)有達(dá)標(biāo)的礦山應(yīng)依法予以關(guān)閉，注銷(xiāo)采礦許可證。
二、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用
強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，積極推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用適用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新節(jié)約與綜合利用方法。
1．大型露天礦山采用規(guī)范開(kāi)采、高效開(kāi)采，實(shí)施無(wú)廢開(kāi)采零排放綜合技術(shù)。
2．對(duì)于急缺礦產(chǎn)鐵礦、銅礦等地下開(kāi)采礦山，加強(qiáng)綜合利用和綜合開(kāi)采技術(shù)方法研究，實(shí)施工程示范。
3．含有共伴生礦產(chǎn)的礦山，在礦山設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中要統(tǒng)籌兼顧，不得丟棄共伴生礦產(chǎn)。大力推廣復(fù)雜共伴生、難選銅鉛鋅鎢鉬礦、多金屬硫化礦、低品位多金屬礦的高效選礦技術(shù)以及有效提取技術(shù)。
4．加強(qiáng)混合型鐵礦、含砷鉛鋅礦、含砷金礦等復(fù)雜共生礦產(chǎn)、難選礦產(chǎn)的工藝處理方法研究，攻關(guān)解決開(kāi)采和選礦難點(diǎn)，提高選礦回收率。積極推廣低品位難選赤鐵礦、磁鐵礦、褐鐵礦等礦產(chǎn)的高效選礦技術(shù)，提高選礦回收率。
5．加強(qiáng)煤炭潔凈加工、高效利用技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣煤炭高效洗選技術(shù)與裝備、煤炭高效檢測(cè)設(shè)備、煤炭提質(zhì)加工利用技術(shù)、煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)、薄層煤開(kāi)采技術(shù)、煤矸石井下充填換煤技術(shù)、采空區(qū)上覆巖層離層注漿充填減沉技術(shù)，攻關(guān)煤層氣地面直井抽采技術(shù)和井下瓦斯抽采及煤層氣的綜合利用技術(shù)。
6．加強(qiáng)低品位鐵礦、銅礦、白鎢礦等礦產(chǎn)資源的選礦技術(shù)方法研究，提高采礦和選礦技術(shù)，達(dá)到節(jié)約資源、提高資源綜合利用率、延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。
7．提高非金屬礦產(chǎn)品深加工、功能化水平。推廣應(yīng)用納米微粉制備技術(shù)、礦物改型改性新材料技術(shù)等新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高非金屬礦有效選礦、提純、深加工水平，開(kāi)發(fā)系列化礦產(chǎn)品，增加附加值。
8．礦山固體廢棄物基本實(shí)現(xiàn)零排放。礦山固體廢棄物的綜合利用達(dá)到廢棄物的減量化、無(wú)害化和資源化，推廣廢石、尾砂生產(chǎn)充填混凝土技術(shù)、礦山廢水處理和回水利用技術(shù)、廢氣減排與利用技術(shù)、礦業(yè)廢熱利用技術(shù)、礦山尾礦庫(kù)無(wú)土植被生態(tài)恢復(fù)技術(shù)、廢棄地復(fù)墾及植被恢復(fù)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一般大中型礦山采礦廢石的回填不小于50%，廢石綜合利用率大于80%。
三、綠色礦山建設(shè)
建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)，以節(jié)約資源、充分合理開(kāi)發(fā)利用資源與有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。
建立完善省、市、縣三級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策和管理制度。到2020年，全省綠色礦山建設(shè)格局基本形成，綠色礦山達(dá)標(biāo)率20%左右，大中型生產(chǎn)礦山實(shí)現(xiàn)綠色礦山達(dá)標(biāo)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展，努力構(gòu)建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
到2025年，全省綠色礦山達(dá)標(biāo)率40%，形成資源合理利用、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦地和諧發(fā)展的良好局面。
（二）綠色礦山建設(shè)的主要任務(wù)。
1．試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣
認(rèn)真總結(jié)“國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位”綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府指導(dǎo)、礦山主體的原則，建立具有地區(qū)特點(diǎn)或重點(diǎn)礦種的綠色示范礦山典型；總結(jié)推廣不同類(lèi)型綠色礦山建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步探索綠色礦山建設(shè)的有效途徑。
2．制定綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
按照綠色礦山建設(shè)的基本要求編制本地區(qū)綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展路徑，制定推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施措施和監(jiān)督管理方法，有效推進(jìn)綠色礦山建設(shè)各項(xiàng)工作。
3．建立省、市、縣三級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系
積極推進(jìn)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為全面推進(jìn)綠色礦山達(dá)標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。在綠色示范礦山建設(shè)的基礎(chǔ)上，廣泛借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身?xiàng)l件，逐漸形成適合全省礦山企業(yè)特點(diǎn)的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)“資源型、環(huán)保型、效益型、安全型”的現(xiàn)代化礦山提供考核標(biāo)準(zhǔn)。
4．強(qiáng)化綠色礦山達(dá)標(biāo)監(jiān)督管理
制定省級(jí)綠色礦山建設(shè)管理辦法，實(shí)施綠色礦山達(dá)標(biāo)管理。對(duì)已獲得綠色礦山稱(chēng)號(hào)的企業(yè)實(shí)行年審制度，年審不合格或發(fā)生重大違規(guī)違法行為的，實(shí)施退出機(jī)制，撤銷(xiāo)“綠色礦山”稱(chēng)號(hào)。
四、積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
（一）綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。
1．重點(diǎn)推進(jìn)淮北市、馬鞍山市、銅陵市、蕪湖市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，努力將示范區(qū)建設(shè)成全省綠色礦業(yè)發(fā)展的樣板。
2．整體推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)整體突破，由點(diǎn)到面、集中連片地整體推動(dòng)綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)3～5年內(nèi)，示范區(qū)內(nèi)綠色礦山達(dá)標(biāo)比例達(dá)到30%以上。
3．優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)礦業(yè)生態(tài)化、集約化、規(guī)?；突鼗ㄔO(shè)，基本形成大中型生產(chǎn)礦山企業(yè)為主體的綠色礦山總體格局。確保大中型礦山企業(yè)年產(chǎn)礦石量達(dá)到示范區(qū)總量的95%以上，礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到示范區(qū)總產(chǎn)值的95%以上。
4．整體提升開(kāi)發(fā)利用效率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，礦山開(kāi)采“三率”水平總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
5．礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，使歷史遺留礦山環(huán)境問(wèn)題得到有效治理。
6．增強(qiáng)礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。提高礦產(chǎn)品對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障程度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，惠民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，逐步構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）保障綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)的管理措施。
1．政府重視，高位推動(dòng)
政府高度重視、積極引導(dǎo)推動(dòng)綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施政策扶持、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展模式。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效、綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展礦業(yè)建設(shè)。
2．加快制度建設(shè)，保障示范區(qū)建設(shè)
突出生態(tài)文明建設(shè)，加快制度建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和管理制度制定，確定目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)定科技進(jìn)步是關(guān)鍵，規(guī)范管理是保障，創(chuàng)新改革是動(dòng)力。
3．完善財(cái)稅政策，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制
開(kāi)展綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)在國(guó)家現(xiàn)有土地、礦產(chǎn)資源相關(guān)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提供土地資源配置、稅費(fèi)、資金等方面支持力度，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)開(kāi)發(fā)礦山旅游、廢棄礦區(qū)種植、水面養(yǎng)殖、淺層地?zé)崮芾玫孺溄赢a(chǎn)業(yè)。
五、推動(dòng)礦產(chǎn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展
積極推進(jìn)淮北市、淮南市、銅陵市、馬鞍山市四個(gè)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)成長(zhǎng)型、成熟型城市集約規(guī)模發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)約與綜合利用，推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用方式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)資源型城市由單一資源型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用效益，促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
兩淮煤炭資源型城市在推進(jìn)煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)的同時(shí)，大力推進(jìn)煤電、煤化工一體化建設(shè)，積極推進(jìn)煤轉(zhuǎn)換技術(shù)，不斷提高轉(zhuǎn)換水平，提高煤礦區(qū)“三率”達(dá)標(biāo)比例，開(kāi)發(fā)煤炭潔凈技術(shù)，提高潔洗比例，加快優(yōu)質(zhì)煤、煤層氣開(kāi)發(fā)利用和煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
進(jìn)一步推進(jìn)馬鞍山市、銅陵市礦產(chǎn)資源勘查基地和開(kāi)發(fā)利用基地建設(shè)，不斷提升危機(jī)礦山資源保障能力，積極推廣采、選、冶先進(jìn)適用技術(shù)，提高“三率”達(dá)標(biāo)比例，提高共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用水平，推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾開(kāi)發(fā)。著力加快以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，鏈接產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，國(guó)際市場(chǎng)合作為紐帶，發(fā)展壯大礦業(yè)集團(tuán)，不斷推進(jìn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。
第八章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)
踐行生態(tài)文明建設(shè)理念，實(shí)施資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，正確處理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。
一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)主要任務(wù)
1．積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理
全面開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型、分布、規(guī)模和危害程度，劃定“新老”礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的治理主體。新建和生產(chǎn)礦山，嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)保護(hù)與治理的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)歷史遺留和新產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的恢復(fù)治理。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和責(zé)任劃分情況，全面編制省、市、縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，分步實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。
2．大力實(shí)施皖北采煤塌陷區(qū)綜合治理
積極推進(jìn)《安徽省皖北六市采煤塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃》實(shí)施，督促皖北六市和有關(guān)采煤企業(yè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理；先搬后采，集中安置；征轉(zhuǎn)結(jié)合，逐年消化；整合資金，配套政策；政府主導(dǎo)，企業(yè)主體；市場(chǎng)動(dòng)作，各負(fù)其責(zé)”的總體思路，嚴(yán)格實(shí)行先搬后采政策，積極開(kāi)展塌陷區(qū)綜合治理，促進(jìn)塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。“十三五”期間實(shí)施綜合治理工程31個(gè)，綜合治理面積11552公頃。
3．加強(qiáng)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入的制度建設(shè)
牢固樹(shù)立源頭保護(hù)新理念，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防的制度建設(shè)，嚴(yán)格礦山開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理。全面實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案合并編制，與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用（設(shè)計(jì)）方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度和社會(huì)公示制度。嚴(yán)禁在禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)及“三線三邊”、“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)新建礦山。
4．強(qiáng)化生產(chǎn)礦山責(zé)任監(jiān)管
堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)事前、事中、事后全過(guò)程。加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案實(shí)施情況監(jiān)管，凡沒(méi)有按方案要求實(shí)施治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工程的，一律作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，限期治理；凡轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，其恢復(fù)治理責(zé)任一并移交新的采礦權(quán)人；對(duì)已按方案實(shí)施治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工程的，必須經(jīng)主管部門(mén)驗(yàn)收合格。嚴(yán)格礦山關(guān)閉條件，礦山企業(yè)沒(méi)有履行恢復(fù)治理和復(fù)墾義務(wù)或治理恢復(fù)、復(fù)墾達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求的，主管部門(mén)不得批準(zhǔn)企業(yè)閉坑申請(qǐng)。對(duì)其遺留的地質(zhì)環(huán)境破壞和土地?fù)p毀任務(wù)，要限期完成。規(guī)劃期間，生產(chǎn)礦山（含停產(chǎn)、閉坑礦山）地質(zhì)環(huán)境治理面積26108公頃，其中土地復(fù)墾面積17335公頃。
5．有序開(kāi)展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理
責(zé)任人滅失或歷史遺留的廢棄礦山，按照政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、綜合治理的原則，探索建立歷史遺留礦山治理恢復(fù)的激勵(lì)機(jī)制，逐步開(kāi)展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理和土地復(fù)墾。重點(diǎn)治理皖北煤礦采煤塌陷區(qū)，皖江沿江鐵、銅、水泥用灰?guī)r等歷史遺留廢棄礦山。皖北六市采煤塌陷區(qū)綜合治理工程綜合治理面積11552公頃。實(shí)施銅陵、馬鞍山采礦廢棄地土地復(fù)墾項(xiàng)目，規(guī)劃期間土地復(fù)墾面積2300公頃，其中，銅陵市為700公頃，馬鞍山市為1600公頃。
6．逐步建立全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)
總結(jié)推廣礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，逐步建立各市礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和區(qū)域控制性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)多礦山結(jié)合部位礦山開(kāi)采導(dǎo)致的采空和巖溶塌陷等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題；建立全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理信息化。
二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)重點(diǎn)區(qū)域
1．淮北煤礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)域
區(qū)域面積5865.41平方千米，涵蓋《全國(guó)規(guī)劃》9個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)，治理礦山63家。區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)資源煤炭豐富，開(kāi)發(fā)程度較高，礦山占損面積11268公頃，其中礦山開(kāi)采誘發(fā)的地面塌陷面積8088公頃。規(guī)劃期間，礦山治理恢復(fù)面積6200公頃，其中土地復(fù)墾面積5705公頃。礦山地質(zhì)環(huán)境主要治理任務(wù)：一是煤礦采煤塌陷區(qū)綜合治理；二是占用破壞土地資源治理；三是露采礦山崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害綜合治理。
2．淮南煤礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)域
區(qū)域面積3205.52平方千米，涵蓋《全國(guó)規(guī)劃》7個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)，治理礦山44家。區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)資源煤炭豐富，開(kāi)發(fā)程度較高，礦山占用損壞面積17657公頃，其中礦山誘發(fā)的地面塌陷面積7506公頃。規(guī)劃期間，礦山治理恢復(fù)面積10597公頃，其中土地復(fù)墾面積10461公頃。礦山地質(zhì)環(huán)境主要治理任務(wù)：一是煤礦采煤塌陷區(qū)綜合治理；二是占用破壞土地資源治理；三是露采礦山崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害綜合治理。
3．滁州—巢湖—安慶礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)域
區(qū)域面積5727.34平方千米，涵蓋《全國(guó)規(guī)劃》1個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)，治理礦山154家。區(qū)內(nèi)銅、鐵、水泥建材等礦產(chǎn)資源豐富，露天開(kāi)采礦山多，礦山占用損壞面積1403.54公頃。規(guī)劃期間，礦山治理恢復(fù)面積832公頃，其中土地復(fù)墾面積6.18公頃。礦山地質(zhì)環(huán)境主要治理任務(wù)：綜合治理露天采場(chǎng)產(chǎn)生的崩塌、滑坡、泥石流、廢石場(chǎng)等。
4．銅陵—馬鞍山—池州礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)域
區(qū)域面積7643.34平方千米，涵蓋《全國(guó)規(guī)劃》6個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)，治理礦山406家。區(qū)內(nèi)鐵、銅、水泥建材等礦產(chǎn)資源豐富，礦山開(kāi)發(fā)程度高，礦山占用損壞面積4353.90公頃。規(guī)劃期間，礦山治理恢復(fù)面積2636公頃，其中土地復(fù)墾面積83公頃。礦山地質(zhì)環(huán)境治理主要任務(wù)：井采礦山形成的地面塌陷，露天采場(chǎng)形成的崩塌、滑坡、泥石流，尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)和土地復(fù)墾。
三、積極開(kāi)展礦區(qū)土地復(fù)墾
嚴(yán)格落實(shí)《土地復(fù)墾條例》，按照不欠新賬、快還舊賬的原則，采取有效措施，全面推進(jìn)礦區(qū)損毀土地復(fù)墾。落實(shí)邊開(kāi)采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾的要求，使新建、在建礦山損毀土地得到全面復(fù)墾。積極開(kāi)展山水林田湖系統(tǒng)綜合治理，提高歷史遺留損毀土地復(fù)墾利用程度。按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投入融資渠道，鼓勵(lì)各方力量開(kāi)展歷史遺留損毀土地復(fù)墾。建立土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和后評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)土地復(fù)墾研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，全面提升礦區(qū)土地復(fù)墾水平，規(guī)劃期間，完成土地復(fù)墾面積17335公頃。
對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中剝離的適宜耕地的表層土壤，應(yīng)該做好收集和貯存，優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土地改良等環(huán)境恢復(fù)治理工作。禁止將重金屬及其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的物料或者污染土壤用于土地復(fù)墾。復(fù)墾土地應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)土地利用的環(huán)境保護(hù)要求，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。
第九章 重大工程
一、找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)
1．全面推進(jìn)整裝勘查區(qū)找礦工程
實(shí)施5個(gè)國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)和8個(gè)省級(jí)整裝勘查區(qū)礦產(chǎn)勘查找礦突破工程，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入。預(yù)期提交大中型礦產(chǎn)地20～30處，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。
2．積極推進(jìn)皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查工程
積極推進(jìn)皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查工程。重點(diǎn)開(kāi)展地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，查明礦產(chǎn)、非常規(guī)能源、地下水等資源潛力，開(kāi)拓深部找礦第二空間；評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源保障能力；查明礦山環(huán)境、地面塌陷、長(zhǎng)江岸線、水土流失與污染等重大環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題；開(kāi)展土地質(zhì)量基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和生態(tài)環(huán)境調(diào)查；創(chuàng)建皖江經(jīng)濟(jì)帶地質(zhì)信息管理與評(píng)價(jià)系統(tǒng)；綜合評(píng)價(jià)皖江經(jīng)濟(jì)帶資源環(huán)境承載能力，為皖江經(jīng)濟(jì)帶劃分耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線提供基礎(chǔ)支撐。
3．加快推進(jìn)頁(yè)巖氣找礦工程
到2020年，基本完成全省頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，掌握頁(yè)巖氣資源潛力與分布，優(yōu)選1～2個(gè)頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)進(jìn)行先導(dǎo)性試驗(yàn)。
二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)
積極推進(jìn)新發(fā)現(xiàn)大型、特大型礦床的開(kāi)發(fā)利用，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
4．積極推進(jìn)廬江羅河、泥河、沙溪鐵銅礦開(kāi)發(fā)重大工程
積極推進(jìn)廬江羅河、泥河、沙溪鐵銅礦開(kāi)發(fā)利用重大工程（附表8），進(jìn)一步提高鐵礦、銅礦保障程度。預(yù)期生產(chǎn)規(guī)模為鐵礦800萬(wàn)噸/年，銅礦石330萬(wàn)噸/年（銅精礦7.72萬(wàn)噸/年），建成低品位銅礦采選示范區(qū)。
5．加快推進(jìn)沙坪溝鉬礦開(kāi)發(fā)工程
加快推進(jìn)金寨沙坪溝特大型鉬礦開(kāi)發(fā)工程，預(yù)期年產(chǎn)鉬礦石量1000萬(wàn)噸（鉬金屬3萬(wàn)噸）。
6．加快推進(jìn)南陵姚家?guī)X鋅金礦開(kāi)發(fā)工程
積極推進(jìn)姚家?guī)X大型鋅金礦開(kāi)發(fā)工程，第一階段工程生產(chǎn)規(guī)模為礦石量200萬(wàn)噸/年，礦產(chǎn)品為銅精礦、鋅精礦、鉛精礦、金、銀、硫精礦等。建成低品位有色金屬采選示范區(qū)。
三、資源節(jié)約與綜合利用
7．重點(diǎn)推廣有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程
重點(diǎn)開(kāi)展沙溪銅礦、獅子山銅礦、池州銅山銅礦、安慶銅礦等大型礦山的共伴生資源金、銀、鉛、鋅、鉬、硫精礦等的綜合利用，提高選礦水平，改進(jìn)選礦工藝，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)選礦工藝創(chuàng)新、引進(jìn)適用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，綜合利用率明顯提高，年新增金15噸，銀30噸，鉛鋅1000噸，硫精礦30萬(wàn)噸。
8．沿江大中型礦山尾礦綜合利用示范工程
重點(diǎn)開(kāi)展安徽沿江大中型有色金屬礦山尾礦資源的綜合評(píng)價(jià)和循環(huán)再利用。通過(guò)對(duì)安徽沿江有色金屬礦山尾礦庫(kù)的綜合調(diào)查評(píng)價(jià)和循環(huán)再利用，提供金屬礦產(chǎn)品、礦井充填材料和建筑材料、農(nóng)用有機(jī)肥料。改造尾礦庫(kù)，恢復(fù)原始地形地貌、復(fù)綠、復(fù)墾，實(shí)施廢棄工礦土地復(fù)墾利用。
規(guī)劃期間，首先開(kāi)展沿江地區(qū)有色金屬大中型礦山尾礦調(diào)查評(píng)價(jià)，選擇有條件的大型礦山企業(yè)創(chuàng)建尾礦綜合利用示范工程。
9．低熱值煤井口發(fā)電廠工程
利用低熱值原料煤矸石、煤泥、中煤等，新建2×350MW超臨界循環(huán)流化床燃煤機(jī)組，配套建設(shè)煙氣脫硝、除塵、脫硫裝置。同步建設(shè)工業(yè)廢水、生活污水處理裝置，建成安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。規(guī)劃期間，建成宿州市桃園鎮(zhèn)錢(qián)營(yíng)孜井田發(fā)電廠、臨渙煤泥矸石電廠、潘集低熱值煤綜合利用電廠、謝橋煤矸石綜合利用電廠、渦北煤泥矸石電廠和宿州煤泥矸石電廠等。
10．采動(dòng)覆巖分區(qū)隔離層注漿充填開(kāi)采工程
維持采動(dòng)后覆巖關(guān)鍵層的穩(wěn)定，限制采動(dòng)覆巖結(jié)構(gòu)的彎曲下沉量，控制和減小采動(dòng)引起的地表沉陷量，實(shí)現(xiàn)建筑物下不搬遷開(kāi)采。
11．馬鞍山低品位鐵礦綜合利用采選工程
馬鞍山南山礦區(qū)高村鐵礦、和尚橋鐵礦查明鐵礦資源量4.77億噸，其中低品位（＜20%）鐵礦石1.94億噸。2020年形成年開(kāi)采量900萬(wàn)噸，其中年綜合利用低品位鐵礦石400萬(wàn)噸。改進(jìn)選礦工藝，至2020年，形成原礦處理能力1300～1400萬(wàn)噸，鐵精礦360萬(wàn)噸。
四、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
在馬鞍山、銅陵、淮北三個(gè)國(guó)家級(jí)綜合利用示范基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程，力爭(zhēng)規(guī)劃期創(chuàng)建四個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程。
12．馬鞍山市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程
建設(shè)低品位鐵礦石綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，依靠科技創(chuàng)新提高資源利用的“三率”水平，優(yōu)化采礦方法，提高選礦工藝。加強(qiáng)礦山生態(tài)治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建設(shè)和諧礦區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)展大型礦山規(guī)模集約開(kāi)采，積極推進(jìn)先進(jìn)適用工藝選礦廠建設(shè)，提高共伴生資源綜合利用水平。
13．銅陵市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程
重點(diǎn)推進(jìn)大型有色金屬礦山建設(shè)，實(shí)施老礦山殘礦資源和尾礦資源的綜合利用，加強(qiáng)共伴生資源的回收利用，提高“三率”水平。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，構(gòu)建資源綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善資源綜合利用指標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，逐步形成有色金屬綜合利用產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。
14．淮北市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程
以煤炭規(guī)模開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，保障能源供應(yīng)，延伸煤—焦—化—電產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高“三率”水平，進(jìn)一步加強(qiáng)粉煤灰、煤矸石、高嶺土、煤層氣等資源的綜合利用，加大開(kāi)采回填力度，減少礦區(qū)塌陷，提高礦區(qū)塌陷區(qū)土地復(fù)墾及治理恢復(fù)能力，積極推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)低熱值煤發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施地表沉陷矸石回填項(xiàng)目。
15．蕪湖市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程
按照“整合零散、集中布點(diǎn)”的原則，實(shí)施礦山開(kāi)發(fā)集中區(qū)建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用水平和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度，努力構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)。
五、地質(zhì)資料信息集成與社會(huì)化服務(wù)
16.建立國(guó)土資源云，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)資料共享，完善和暢通國(guó)土資源省、市、縣三級(jí)電子政務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)面向全省地勘單位已有地質(zhì)資料成果電子化，目錄信息化集成，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。實(shí)施成果報(bào)告目錄、摘要和項(xiàng)目成果社會(huì)共享。積極推進(jìn)全省地質(zhì)資料信息化集成及網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)工程，動(dòng)態(tài)更新與社會(huì)化服務(wù)功能。
第十章 規(guī)劃實(shí)施與管理
一、建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度
建立健全《規(guī)劃》實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和目標(biāo)責(zé)任考核制度，明確責(zé)任目標(biāo)、考核內(nèi)容和考核辦法。
加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)利用和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，按照有關(guān)要求改革完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。
二、健全完善規(guī)劃實(shí)施年度報(bào)告制度
建立《規(guī)劃》年度實(shí)施報(bào)告制度，年度工作安排應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)變化，滿足管理需要，做出動(dòng)態(tài)調(diào)整。逐級(jí)上報(bào)國(guó)土資源主管部門(mén)本地區(qū)上一年度規(guī)劃實(shí)施情況及當(dāng)年度工作安排，具體包括以下內(nèi)容：
1．對(duì)實(shí)行總量控制的礦種，提出年度調(diào)控要求和年度實(shí)施報(bào)告。制定重點(diǎn)鼓勵(lì)開(kāi)采礦種和限制開(kāi)采礦種年度安排，必須與上級(jí)規(guī)劃保持一致，對(duì)下級(jí)部門(mén)或主要開(kāi)采企業(yè)做出具體安排。
2．礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化主要體現(xiàn)在規(guī)模結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按照規(guī)劃制定的指標(biāo)分年度報(bào)告實(shí)施情況。根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)施情況，提出調(diào)整措施、年度指標(biāo)等具體安排。
3、全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公開(kāi)制度，未完成法定義務(wù)的礦業(yè)權(quán)人，視情節(jié)程度納入信用體系管理。對(duì)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的年度投放應(yīng)當(dāng)做出具體安排，以保證規(guī)劃提出的礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量和時(shí)序得以落實(shí)。
4．完善礦山企業(yè)“三率”年度考核制度，按照國(guó)家主要礦產(chǎn)“三率”指標(biāo)實(shí)施年度考核制度，提交“三率”達(dá)標(biāo)報(bào)告。對(duì)年度考核中未達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)納入信用體系管理，責(zé)令整改，編入年度工作安排。
5．對(duì)省財(cái)政出資安排的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等工作做出年度報(bào)告。提出支持重點(diǎn)和年度指標(biāo)，突出重點(diǎn)礦山和大中型礦山的工作安排。
三、健全完善規(guī)劃審查制度
健全完善礦業(yè)權(quán)規(guī)劃審查制度。核發(fā)勘查許可證和采礦許可證必須符合《規(guī)劃》要求，禁止在禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)新設(shè)固體礦產(chǎn)采礦權(quán)；限制勘查區(qū)或限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)新設(shè)有關(guān)限制礦種的勘查或開(kāi)采項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃審查，嚴(yán)格核發(fā)礦業(yè)權(quán)許可證。對(duì)不符合《規(guī)劃》的勘查、開(kāi)采項(xiàng)目不得頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證，不得批準(zhǔn)用地。按照礦業(yè)權(quán)證核發(fā)權(quán)限，規(guī)范管理探礦權(quán)、采礦權(quán)許可證發(fā)放，嚴(yán)禁違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、越級(jí)發(fā)放礦業(yè)權(quán)許可證。
重大勘查、開(kāi)發(fā)與保護(hù)工程，必須實(shí)施規(guī)劃審查制度，嚴(yán)格規(guī)劃空間管控，嚴(yán)格實(shí)施總量調(diào)控。
四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查
建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃年度實(shí)施制度。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)性特定礦種（如鎢、錫、銻、離子型稀土）勘查開(kāi)采的監(jiān)督管理，實(shí)施國(guó)土資源部按年度下達(dá)的保護(hù)性特定礦種的勘查、開(kāi)采計(jì)劃，依法設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，并加強(qiáng)監(jiān)管。保護(hù)性特定礦種實(shí)行開(kāi)采總量控制管理，開(kāi)采不得突破部下達(dá)的控制指標(biāo)。
各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處和糾正違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行為。對(duì)擅自批準(zhǔn)禁止開(kāi)采區(qū)和儲(chǔ)備礦區(qū)開(kāi)展開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，應(yīng)予以查處。
五、完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制
1．《規(guī)劃》評(píng)估
完善《規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展《規(guī)劃》實(shí)施情況的年度和中期評(píng)估，總結(jié)《規(guī)劃》實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與不足，提出《規(guī)劃》調(diào)整或修編的政策建議和調(diào)整方案，不斷增強(qiáng)《規(guī)劃》的操作性、針對(duì)性。
2．《規(guī)劃》調(diào)整
針對(duì)地質(zhì)勘查的重大發(fā)現(xiàn)、因市場(chǎng)條件和技術(shù)條件等發(fā)生的重大變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局等規(guī)劃內(nèi)容?！兑?guī)劃》調(diào)整應(yīng)遵照相關(guān)規(guī)定，擅自修編和調(diào)整《規(guī)劃》，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
六、提高規(guī)劃管理信息化水平
深化應(yīng)用和持續(xù)拓展“一張圖”、“三大平臺(tái)”，切實(shí)做好省、市、縣三級(jí)規(guī)劃信息與數(shù)據(jù)的融合，推動(dòng)國(guó)土資源規(guī)劃信息化水平再上新臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)基于網(wǎng)絡(luò)的政府信息公開(kāi)、信息服務(wù)、網(wǎng)上辦公和政民互動(dòng)能力與水平，為規(guī)劃實(shí)施中的各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)提供全面、透明、精準(zhǔn)的信息與數(shù)據(jù)支撐。
信息來(lái)源：安徽省人民政府辦公廳
