近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳正式發(fā)布了《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確指出，要在深化勞務(wù)用工制度改革、切實提高建筑工人技能素質(zhì)、切實保障建筑工人合法權(quán)益與強(qiáng)化組織實施四個方面為建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍“保駕護(hù)航”。
《意見》指出，建筑工人流動性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題嚴(yán)重制約了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為此，要破除不適應(yīng)建筑工人隊伍建設(shè)要求的體制機(jī)制障礙，充分調(diào)動企業(yè)和廣大建筑工人積極性，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐。
針對上述四個主要問題，《意見》提出了三點要求：
1、要充分發(fā)揮企業(yè)在建筑工人組織化、技能培訓(xùn)等方面的主體作用，落實保障建筑工人合法權(quán)益的主體責(zé)任。
2、要健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，探索適合建筑業(yè)特點的社會保險繳納機(jī)制。同時，要加大技能培訓(xùn)力度，不斷提升建筑工人的技能水平。
3、要立足地區(qū)建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展實際，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)；試點先行，樣板引路，穩(wěn)步推進(jìn)各項改革，打通建筑工人職業(yè)發(fā)展通道。
《意見》明確，到2025年，建筑工人技能素質(zhì)大幅提升，中級工以上建筑工人達(dá)到1000萬；建立保護(hù)建筑工人合法權(quán)益的長效機(jī)制，打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道；弘揚勞模精神和工匠精神，建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。
以下節(jié)選《意見》部分內(nèi)容，供各位讀者參考！
1深化勞務(wù)用工制度改革
取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制。專業(yè)作業(yè)企業(yè)取得工商登記后，應(yīng)到縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案其基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種；縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)備案信息核發(fā)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，專業(yè)作業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)從事專業(yè)作業(yè)分包。
放寬市場準(zhǔn)入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵大中型勞務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢搭建勞務(wù)用工平臺，為施工企業(yè)提供合格的建筑工人；引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做專做精專業(yè)作業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體。
到2020年實現(xiàn)全國建筑工人實名制全覆蓋。
2 切實提高建筑工人技能素質(zhì)
到2020年施工現(xiàn)場中級工以上建筑工人占比不少于10%，到2025年施工現(xiàn)場中級工以上建筑工人占比不少于30%；鼓勵有關(guān)部門發(fā)布各個技能等級和工種的人工成本信息，為企業(yè)合理確定建筑工人工資提供信息指引，鼓勵企業(yè)將技能水平與薪酬掛鉤；引導(dǎo)企業(yè)建立技能人才專家庫和首席技師制度；鼓勵各主管部門、協(xié)會、企業(yè)積極開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽。
3切實保障建筑工人合法權(quán)益
推行工程款支付擔(dān)保制度，建設(shè)單位要求承包單位提供履約保證金的，應(yīng)向施工承包企業(yè)提供相應(yīng)的支付擔(dān)保，采用經(jīng)濟(jì)手段解決工程款支付不及時導(dǎo)致拖欠建筑工人工資問題。
建立拖欠建筑工人工資“黑名單”制度，對存在拖欠工資的企業(yè)列入“黑名單”，并將“黑名單”信息通過“信用中國”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，并實施跨部門聯(lián)合懲戒，采取限制市場準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級。
嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。
對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項目參加工傷保險。
4強(qiáng)化組織實施
發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，加大普法力度，督促企業(yè)合法用工，引導(dǎo)建筑工人合法反映訴求。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段，積極宣傳建筑工人的先進(jìn)典型，及時總結(jié)和推廣培育建筑工人的好經(jīng)驗、好做法。
